Родина
православная
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Конституция РФ, ст. 28.
св.Пермоген

Новости

Вышел новый номер ежемесячного правового бюллетеня

22 сентября 2014 года

Вышел новый номер ежемесячного правового бюллетеня "Родина православная".

Смотрите в разделе "Правовой бюллетень"



«Модернизация» или подготовка к капитуляции?

 

От 23 августа 2014 года

Пробный вариант электронного паспорта

 В православных СМИ и Интернете началась кампания борьбы с проектом Указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения»[1], разработанным ФМС РФ. От некоторых известных правозащитников звучат заявления о начале массовой выдачи электронного паспорта всем гражданам России уже с января 2015 года на основании этого Указа. Граждане в очередной раз испытали шок и звонят юристам с вопросом: «Как отказаться от электронного паспорта, не допустить принятия Указа?».

Давайте сначала разберемся с содержанием проекта Указа Президента и изучим ситуацию в комплексе. Начнем с законопроекта «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», разработанного Федеральной миграционной службой РФ. Этот законопроект ускоренными темпами готовится к внесению в Государственную Думу. Далее необходимо проанализировать ряд российских и международных документов, после чего придет понимание, что борьба с конкретным документом, законопроектом необходима, но это не разрешит ситуацию в целом. Нам нужно знать реальные причины, происходящих в нашей стране изменений.

ФМС спешит перебросить инициативу и ответственность на Президента РФ.

Чем вызвано появление проекта Указа?

Законопроект ФМС РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» встретил со стороны граждан жесткое сопротивление. К Президенту РФ, в Государственную Думу идут тысячи обращений об отклонении этого законопроекта и утверждении традиционного бланка паспорта гражданина РФ. Не удалось реализовать и «поголовное» введение универсальных электронных карт (УЭК).

Видя активное неприятие обществом введения УЭК, электронного паспорта, создания электронных баз персональных данных на всех граждан России, включающих в себя всю информацию о каждом из нас, ФМС РФ пытается перебросить инициативу и ответственность на Президента РФ.

С этой целью подготовлен проект Указа Президента Российской Федерации «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения».

Модернизаторами делается ставка на возросший авторитет и высокий рейтинг Президента в связи с его решительными и грамотными действиями по вопросу присоединения Крыма и г. Севастополя. ФМС РФ пытается использовать этот авторитет как рычаг для продвижения к заветной цели.

До принятия федерального закона об основном документе ФМС спешит в опытном порядке ввести 300000 электронных удостоверений личности.

Проект Указа предусматривает выдачу с 1 января 2015 года основного документа, удостоверяющего личность, в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, содержащим в электронной и графической форме персональные данные гражданина, в том числе биометрические данные, а также размещенные на электронном носителе средства и ключи электронной подписи.

Не думая о возможных негативных последствиях, ФМС предлагает производить выдачу электронных удостоверений в Республике Крым, городе Севастополе, а также в Краснодарском крае и Ростовской области.

Для эксперимента бездумно, а возможно намеренно, выбраны регионы, где политическая и экономическая ситуации находятся под прицелом открыто враждебной Украины, заявляющей притязания на Крым и Севастополь, а также Евросоюза и США. Эти с позволения сказать «партнеры» натравили на Россию братское государство, подпитывают финансово, поддерживают информационно и политически действия украинских властей, противоречащие Конституции Украины и международному законодательству. Европа и США пытаются оказывать давление на Россию путем санкций, дезинформируют мировое сообщество о событиях на Украине, безосновательно обвиняют нашу страну во вмешательстве в дела Украины. Несмотря на проявление сдержанности, приверженности нормам международного права, соблюдение всех договоренностей и договоров со стороны России действия Украины, Евросоюза и США однозначно демонстрируют их настрой на противостояние с нашей страной.

История показывает, что напряжение в отношениях между странами и международными союзами имеет свойство разряжаться в виде военных конфликтов.

Нет гарантий от такого развития событий и в сложившейся политической ситуации.

Это обязывает соблюдать предосторожность, необходимость повышенных мер безопасности в регионах, которые даже теоретически могут стать очагами военных конфликтов.

Выдача населению электронных документов, создание электронных баз персональных данных на собственное население опасно в любом регионе государства. Введение электронных удостоверений личности влечет за собой создание Единого реестра документов, удостоверяющих личность, предусмотренного проектом ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» и проектом ФЗ «О государственном реестре основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации». Указанный реестр должен содержать всю информацию о человеке, включая биометрические данные. Никаких исключений для военнослужащих и членов их семей не предусмотрено. Электронная база персональных данных на военнослужащих и их семьи – огромное подспорье для любых сил в борьбе против России. Однако такой простой вывод, который сделает любой здравомыслящий человек, видимо недоступен тем, кто спешит выполнить международные обязательства, данные в другой политической обстановке и опасные для страны в настоящее время.

Еще один необдуманный шаг по выполнению опасных обязательств – электронные карты военнослужащих. С 2014 года в Вооруженных силах Российской Федерации началось внедрение персональных электронных карт военнослужащего (военнообязанного). Эти нововведения вызывают обоснованную тревогу у военнослужащих и их семей. Опасность электронного учета персональных данных понимают не только граждане, но и трезвомыслящие и компетентные представители власти. Депутат Московской областной Думы, заместитель председателя Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации С.И. Зинина направила Министру обороны РФ обращение (№4-538-100 от 26.04.2014 года), в котором указала на опасность введения электронных карт военнослужащих: «...Существуют опасения, что с внедрением электронного паспорта призывника, специфические сведения о военнослужащих, включая их местоположение, могут оказаться в распоряжении непрофильных структур, в том числе и коммерческих и иностранных, задействованных в выпуске «чипов», средств слежения, программного и компьютерного обеспечения...

... Отечественные военные эксперты, специалисты в области электронных технологий в один голос утверждают, что «чипизация» личного состава Вооруженных сил, является весьма опрометчивым шагом, позволяющим перехватить контроль над нашей армией спецслужбам враждебно настроенных к нам государств, обладающих для этого достаточно развитой материально технической базой. При этом никакие, даже самые современные передовые средства защиты не могут устранить подобных угроз. Зачем тратить ресурсы и средства России, поставив на карту (в буквальном и переносном смысле этого слова) обороноспособность нашей страны и жизнь ее защитников?

В связи с тем, что вопрос выпуска электронных карт военнослужащих Российской Армии носит не только военный, но и социальный и политический характер, а применение электронных карт с чипами может принести существенный вред стране и ее гражданам, прошу Вас остановить внедрение электронного паспорта призывника».

Обоснованные предостережения не были услышаны.

Из ответа депутату С.И. Зининой Генерального штаба Вооруженных сил РФ с полной очевидностью следует, что силы, продвигающие Россию в мировое наднациональное государство, управляемое из единого электронного центра, не пугает потеря суверенитета страны и угроза безопасности ее граждан. Электронные карты военнослужащих – это лишь элемент единого плана «электронизации всего населения России». Для этого даже не нужны специальные федеральные законы. В ответе Генерального штаба РФ (№ 315/4/2390 от 21.05.2014 года) на обращение депутата открыто говорится, что введение электронных карт военнослужащих проводится во исполнение ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Этим законом вводится универсальная электронная карта (УЭК), на основании которой все граждане получают доступ к электронным услугам. Этот закон предусматривает право отказа от получения УЭК. Ее получение не является обязательным, что прямо предусмотрено статьей 26 ФЗ-№210. Однако положение этой статьи в отношении призывников проигнорировано. Содержание ФЗ-№210 никакого отношения не имеет к обороне страны и вопросам документирования военнослужащих. Закон не содержит положений, обязывающих военнослужащих получать электронную карту. Выдача документов военнослужащим и их форма должны определяться Министерством обороны и осуществляться его ведомствами. Формы документов военнослужащих в первую очередь должны отвечать интересам национальной безопасности государства и его вооруженных сил.

Но для экспериментаторов на первом месте стоит сиюминутная и к тому же весьма призрачная выгода от продажи электронных услуг. Ради выгоды можно пожертвовать и национальной безопасностью и безопасностью военнослужащих.

Кроме того, выдача электронных карт призывникам еще один кирпичик в строительстве «электронного правительства», а также демонстрация выполнения обязательств и сроков перевода деятельности всех органов в «прозрачную электронную форму», оговоренных в международных договорах.

Призывники – одна из наиболее уязвимых категорий граждан, с которой можно «экспериментировать в приказном порядке» даже в ущерб национальным интересам.

По этим же критериям авторы проекта Указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения» определили и регионы экспериментального внедрения 300000 электронных удостоверений личности.

Выбранные для опасного эксперимента Крым, Севастополь и граничащие с Украиной области создают самые благоприятные условия для враждебных действий как со стороны властей Украины, так и «Правого сектора». Множество примеров расправ над ополченцами, их семьями, журналистами, политическими и общественными деятелями широко известны. И данные на пострадавших людей нередко находили в интернете и электронных базах. Неужели в ФМС РФ не понимают, что электронные документы и электронные базы данных в этих регионах ставят под удар сотни тысяч их жителей, часть из которых – беженцы с Украины, почти у всех там остались родственники?

У «модернизаторов» свои резоны.

По мнению ФМС РФ Крым, Севастополь – очень удобные объекты для эксперимента, поскольку их жители, желая побыстрее оформить российское гражданство, не задумываясь о последствиях, готовы получить любой документ, чтобы стать гражданином России. Жители Крыма и Севастополя – еще одна уязвимая категория граждан, на которой легко пройдет реализация проектов, отторгаемых в большинстве регионов России.

Ради выполнения плана по выдаче всем гражданам России электронного удостоверения личности в жертву приносится национальная безопасность России, также безопасность граждан возвращенных территорий Крыма и Севастополя.

Под одну гребенку решили подстричь еще и граничащие с Украиной Краснодарский край и Ростовскую область.

Пока проект Указа Президента Российской Федерации «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения» касается жителей только перечисленных субъектов РФ. В соответствии с Указом предельный объем выдаваемых в 2015 году удостоверений личности составляет 300000 штук.

В проекте Указа однозначно говорится о добровольности как получения самого удостоверения, так и добровольности внесения в него дополнительных биометрических данных (изображения папиллярных узоров двух пальцев рук):

«... ФМС Республики Крым, г. Севастополя, Краснодарского края и Ростовской области осуществлять с 1 января 2015 года выдачу удостоверений по желанию гражданина ...».

«... Размещение на электронном носителе дополнительных биометрических данных (изображения папиллярных узоров двух пальцев рук) осуществляется по желанию гражданина РФ или его законного представителя на основании письменного заявления в ФМС ...».

Остаются действительными и традиционные документы.

В проекте Указа говорится: «Гражданин не вправе иметь в качестве документа, удостоверяющего личность, одновременно удостоверение личности и паспорт гражданина РФ или действительный паспорт СССР». В совокупности с положениями о добровольности получения электронного удостоверения личности это дает гражданам возможность продолжать использовать паспорт гражданина РФ или паспорт гражданина СССР.

Однако успокаиваться рано, поскольку проект Указа Президента имеет дальний прицел.

Как сам проект Указа, так и пояснительная записка к нему раскрывают его истинные цели.

В проектах обоих документов откровенно сказано, что в Российской Федерации вводится новый основной документ в виде электронной карты. В пояснительной записке не скрывается, что эта сомнительная и опасная для страны и всех граждан операция должна быть оплачена самими гражданами из собственных средств:

«Реализация проекта Указа потребует выделения в 2015 году дополнительных средств из федерального бюджета в объеме 200 миллионов рублей, которые будут полностью компенсированы в 2015 году за счет пошлины за выдачу удостоверения личности».

Хороший трюк. Гражданам Крыма, Севастополя и двух регионов России навязывается эксперимент по получению электронных документов и предлагается этот эксперимент оплатить.

Найдутся ли 300000 граждан, желающих участвовать в эксперименте?

Будет ли соблюдаться добровольность получения электронных документов в ситуации, когда ФМС РФ уже дано обещание полностью окупить проект за счет граждан и получить с населения 200 миллионов рублей?

Мы поняли, что проект Указа направлен на введение в перспективе основного документа, удостоверяющего личность, оформленного в виде пластиковой карты, для всех граждан.

Из этого следует, что несмотря на многотысячные протесты желание власти выдать всем гражданам электронную карту остается неизменным.

Пробные 300000 экземпляров удостоверений – репетиция, главная цель – «отоварить» электронными картами все население России.

Для ускорения процесса в проекте Указа Правительству РФ дается задание в 2-х месячный срок (до 1 октября 2014 года) разработать и внести в Государственную Думу проект Федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» и проект изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Даже если предположить, что проект выдачи всем гражданам электронных документов не нанесет вреда национальной безопасности, будет ли он безопасен для отдельного гражданина, предоставившего всю, в том числе и биометрическую, информацию о себе? Во всем мире отмечается огромное количество киберпреступлений, жертвами которых являются обычные граждане.

Возможно ли за такой короткий срок разработать и изготовить защищенный вариант электронной карты? Конечно нет, это понятно из текста самого проекта Указа.

До 1 октября 2014 года разрабатывается сам законопроект об электронном удостоверении (паспорте). В Государственной Думе до сентября – летний перерыв. Осталось два месяца, законопроект еще не внесен в Государственную Думу, а ведь требуется время на его рассмотрение, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом. Значит как все законопроекты по строительству информационного общества этот будет рассматриваться в «пожарном» порядке. Но на сегодняшний день даже этот «пожар» не начинался. «Модернизаторов» такие обстоятельства не смущают, они уже готовятся к реализации непринятого и даже не внесенного в Государственную Думу закона.

Но и тут у них провал. Из проекта Указа видно, что еще нет перечня сведений и данных, размещаемых на удостоверении личности, образца удостоверения, описания этого образца, технических требований к удостоверению. Все эти «пробелы» ФМС предлагает Правительству «доработать» в «летне-осенний период отпусков» до 1 октября 2014 года. Мы можем лишь догадываться о качестве такой работы.

Далее Правительству предписывается обеспечить изготовление удостоверений личности уже с 1 января 2015 года.

Поскольку за все эти электронные игры должны платить сами граждане, в проекте Указа не забыта и финансовая сторона вопроса. До 1 декабря 2014 года требуется внести изменения в законодательство о налогах и сборах для установления государственной пошлины за выдачу и замену паспортов.

Электронные удостоверения, эти «скороспелки-недоделки» по расчетам «модернизаторов» должны еще и прибыль принести!!!

Если с Крыма, Севастополя и двух приграничных регионов планируется получить 200 миллионов рублей, сколько же ожидают получить от нас, всех граждан России за опасный и ненужный обычному человеку электронный паспорт?

Изучим официальную информацию Министерства экономического развития РФ, опубликованную на сайте http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20131220213925.shtml?print: «Прибыль бюджета РФ от введения электронных удостоверений личности оценивается в 20,3 млрд. руб.»

20.12.2013, Москва 21:39:25 Прибыль федерального бюджета РФ от введения в оборот в 2014-2020гг. электронных удостоверений личности взамен бумажных паспортов предположительно составит 20,3 млрд. руб. Об этом говорится в заключении об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», опубликованном Министерством экономического развития.

Согласно тексту документа, совокупные затраты из средств федерального бюджета в период 2014-2020гг. на обеспечение введения в РФ удостоверения личности гражданина составят 82 млрд. 844 млн. 115,82 тыс. руб.

Таким образом, затраты на один паспорт составят 611 руб. В связи с этим предполагается установить государственные пошлины за выдачу электронного удостоверения личности в размере 1 тыс. руб. Для лиц младше 14 лет и старше 60 лет госпошлина составит 500 руб. Госпошлина за потерянный документ составит 2 тыс. 400 руб.

Разработчики законопроекта предполагают, что доход федерального бюджета, исходя из устанавливаемых госпошлин, составит 103,2 млрд. руб., что на 20,3 млрд. руб. превышает расходы».

Минэкономразвития дало положительную оценку данному законопроекту.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, будет являться удостоверение личности гражданина, оформленное в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. Кроме того, устанавливается, что пока (до 1 января 2019 года) обязанность иметь удостоверение личности не распространяется на граждан, не достигших 14-летнего возраста, и выдача удостоверений личности таким гражданам осуществляется по желанию их законных представителей.

Предполагается, что этот закон вступит в силу с 1 января 2016 года за исключением субъектов РФ, где будет производиться выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проводиться опытная эксплуатация. На территории этих регионов закон должен вступить в силу с 1 июля 2015 года.

Вот такие грандиозные планы строит Минэкономразвития, рассчитывая полностью окупить авантюру по введению электронных паспортов в размере 82 млрд. 844 млн. 115,82 тыс. рублей за счет граждан России в виде пошлины.

Но этого мало, модернизаторы хотят еще «содрать с граждан» и прибыль в 20,3 млрд. рублей.

И причем тут удобства граждан и якобы «необходимые каждому удобные электронные услуги»??? Реальные интересы граждан не имеют никакого значения.

Здесь жесткая задача – обеспечить всех граждан электронными картами и выбить из людей деньги.

В первом варианте законопроекта от 29 января 2013 года «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»[2] предлагалось продолжать выдачу действующего паспорта гражданина РФ до 2025 года, т.е. у человека был выбор, альтернатива электронному удостоверению и, наверное, большинство граждан сделало бы его в пользу традиционного документа.

Поэтому в последующем варианте законопроекта от 17 октября 2013 года никакого выбора уже нет[3]. В статье 16 ч. 2 сказано: «После вступления в силу настоящего Федерального закона выдача паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, прекращается».

Почему ФМС предлагает ликвидировать альтернативу электронному удостоверению личности?

Ответ прост. Нужно выбивать из граждан 103,2 млрд. рублей, чтобы окупить его внедрение и получить прибыль.

В основе так называемой «модернизации», как обычно, лежат большие деньги 103,2 млрд. рублей и получить эти деньги планируется с нас, простых граждан, не спрашивая нашего согласия на это.

Не выдержали банки, не выдержали регионы – выдержат граждане

Введение УЭК на основании ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» широко рекламировалось властью и СМИ как величайшее благо и удобство для каждого человека. Это был этап, когда спонсорами проекта предполагались банки. Учредителями акционерного общества ОАО «УЭК» были Сбербанк, «Уралсиб» и «АК Барс». Это коммерческие образования с участием иностранного капитала. Как указывалось в газете «КоммерсантЪ», «предложения о вступлении в состав акционеров были направлены крупнейшим международным платежным системам (МПС) – «Master Card» и «Visa» (на них приходится около 85% российского рынка пластиковых карт). Источники «Ъ» в «MasterCard» и «Visa» подтвердили факт получения подобных предложений, отметив высокую заинтересованность в них...» [4].

Однако ситуация меняется. Куда-то исчезли приглашённые ранее в учредители МПС – «MasterCard» и «Visa», и на арене проекта УЭК в числе акционеров появляются новые игроки. По последним данным, акционерами оператора по внедрению универсальных карт ОАО УЭК являются Сбербанк (44%), Сбербанк КИБ (24%), банки «Уралсиб» (12,5%) и «АК Барс» (12,5%), компания «Ситроникс» (7%)[5]. Но и эти коммерческие структуры не выдержали финансовой нагрузки. Банки «не потянули» такие расходы. За дело берутся органы власти и переводят стрелки утопического многомиллиардного проекта на себя.

Модернизаторы нашли выход. Введение УЭК решили осуществить за счет средств регионов. И снова провал – как и следовало ожидать, финансировать проект, от которого отказались крупнейшие банковские образования, включающие иностранный капитал, российские региональные власти не смогли.

Из публикации газеты «Коммерсантъ» (февраль 2013 года) стало известно: «…Правительство фактически объявило о сворачивании одного из своих самых амбициозных проектов в финансовой сфере. Объявлено о намерениях свернуть программу по снабжению граждан универсальными электронными картами (УЭК). Об этом заявил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. По его словам, из закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» планируется исключить статью, предписывающую обязательную выдачу этих карт всем гражданам (за исключением письменно отказавшихся) с начала 2014 года. Официальное объяснение происшедшего – непомерная дороговизна проекта для регионов ...»[6].

Не стоит забывать и о коррупции. На модернизации «улучшающей и облегчающей нашу с вами жизнь» многие хотят заработать. Это у этих «многих модернизаторов» получается. Один из примеров.

В августе 2011 года на сайте Генеральной прокуратуры РФ появилась информация: «Генеральная прокуратура Российской Федерации направила в Следственный департамент МВД РФ материалы проверки о хищении около 300 млн. руб. бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 года)». Минкомсвязи России заключил с ОАО «Ростелеком» государственные контракты стоимостью более 2 млрд. руб. на выполнение работ в рамках ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)». В ходе проверки, проведенной Генеральной прокуратурой РФ, в Минкомсвязи России и ОАО «Ростелеком», были получены данные, свидетельствующие о хищении части этих средств путем обмана или злоупотребления доверием… В связи с этим Генеральная прокуратура Российской Федерации направила материалы проверки в Следственный департамент МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере)»[7].

По целому комплексу объективных финансовых и организационных причин внедрение УЭК в качестве обязательного документа, дающего доступ ко всем услугам, провалилось. Об этом открыто пишут чиновники Администрации Президента РФ.

Получен официальный ответ (№А-6-5195 от 4.06.2014 года) Помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента РФ на открытое обращение депутата Государственной Думы Никитина В.С., депутата Мосгодумы Клычкова А.Е., в котором прямо говорится об отказе от обязательной выдачи гражданам УЭК: «...в настоящее время прорабатываются предложения о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части, касающейся исключения обязательности выдачи универсальных электронных карт гражданам Российской Федерации...».

Однако модернизаторы не отчаиваются. Не смогли ввести УЭК, от которой гражданину можно было отказаться, выдадим электронный паспорт, который и заменит УЭК и от которого отказаться уже нельзя.

И вот по сообщениям СМИ Минэкономразвития в срочном порядке должно внести в Правительство РФ законопроект об электронном паспорте с использованием чипа УЭК. Проект уже услужливо разработан ФМС РФ. Электронное удостоверение личности, предлагаемое ФМС РФ, должно включать биометрические данные человека. Выпуск и практическое внедрение такой карты значительно сложнее и дороже.

Где же взять миллиарды на очередной авантюрный и опасный проект?

Строители электронного государства и электронного правительства, не найдя средств у банкиров, в бюджете регионов, у иностранных спонсоров, пришли к единственному выходу – возложить финансирование утопических проектов на самих граждан. Люди должны сами оплатить изготовление и внедрение электронной карты, сдать свои персональные данные, включая биометрические, и пребывать в иллюзии «электронного счастья».

А еще необходимо посадить человека на «электронную иглу», без которой граждане уже не смогут существовать в социуме – получать деньги, оплачивать расходы, получать медицинскую помощь, пенсии, дотации, материнский капитал и т.д.

Именно электронное удостоверение личности планируется в качестве единого ключа доступа к любым электронным услугам. Об этом прямо говорится в проекте ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» и в ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

«Отоварив» всех граждан электронными документами, модернизаторы поспешат перейти к следующей «прибыльной фазе модернизации» – продаже электронных услуг. По их мнению – время пришло. Пора получать с граждан «значительные финансовые средства» за электронные услуги. Нам, обычным людям придется забыть, что раньше при получении справок, документов, информации, медицинской помощи, образования и т.д. денег с граждан не брали. В информационно-электронном обществе любое социально значимое действие – это электронная услуга, а за услуги нужно платить. Электронный талон в поликлинике, сберегательной кассе, электронная квитанция на оплату ЖКХ, да и все остальное больших денег стоит. Населению пора готовиться к электронным и значительным расходам. Это не выдумки или досужие рассуждения, а положения официальных документов.

Изучим Концепцию формирования информационного общества в России» (от 28 мая1999 г. №32), в которой с полной откровенностью раскрывается стратегия сдачи конституционных полномочий государства по обеспечению прав граждан коммерческим структурам и перевод правоотношений во всех значимых сферах жизни на платную основу:

«На начальном этапе создания социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) государство берёт на себя основные расходы, но в дальнейшем уходит с рынка. При этом предполагается, что значительные финансовые ресурсы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг…»[8]

Демонтаж суверенитета

Вторая причина бурной «модернизации» и «заботы об электронных удобствах граждан» – это все те же международные обязательства по вхождению России в глобальное наднациональное государство с единым электронным правительством.

Для удобства управления любой страной извне и внедряются электронные системы учета, электронные способы взаимодействия всех органов государственной власти и электронные документы для граждан. В новом, информационном обществе все должно быть прозрачно: и деятельность власти любого независимого государства, и жизнь его граждан. Одним из главных инструментов контроля и управления является наличие у каждого гражданина документа международного стандарта и баз персональных данных на все население страны, созданных также по стандартам, определенным хозяевами надгосударственных систем электронного государственного управления. Электронные услуги и электронные документы – это не удобства для граждан, это удобства для мирового электронного правительства всемирного электронного государства. И строиться это наднациональное глобальное государство должно за наши деньги и с нашим участием.

Основным исполнителем международных и российских документов по построению так называемого информационного общества в России является Министерство экономического развития и торговли РФ, которое ещё до принятия федеральных законов начало проводить в жизнь планы по демонтажу суверенитета страны и внедрению в нашей стране единых международных стандартов, позволяющих включить Россию в единую наднациональную структуру мирового электронного правительства. Так, в отчёте этого министерства (2003–2004 гг.) «Разработка типовых требований к процессам информатизации органов государственной власти, включая разработку единой методологии построения «электронного правительства»» имеется специальный раздел по адаптации передового опыта органов государственного управления других стран. В документе рассматривается использование международных стандартов и методологий для задач построения и внедрения «Электронного правительства» в органах государственной власти РФ.

Для включения России в единую функционально-информационную архитектуру (ЕФА) государственных органов предлагается выбрать объединение принципов, изложенных в концептуальных документах Канады, США и Дании[9]. Наши российские ведомства разрабатывают и внедряют в жизнь документы, которые по своей сути демонтируют суверенитет страны, делают ее не только полностью открытой, но и управляемой извне.

Эти документы находятся в строгом соответствии с требованиями базовых международных актов, требующих от России и других стран полной открытости информации на всех уровнях государственного управления.

Так, в женевском «Плане действий по построению глобального информационного общества» (2003 г.) предлагается: «Поддерживать инициативы по международному сотрудничеству в области электронного государственного управления в целях повышения прозрачности, подотчетности и эффективности на всех уровнях государственного управления…»[10].

«Тунисская программа для информационного общества» (2005 г.) предписывает суверенным государствам правила, полностью исключающие такие понятия как суверенитет, национальная безопасность, государственная тайна, личная безопасность отдельного гражданина: «Использовать информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) как инструмент реализации согласованных на международном уровне целей и задач в области развития... путём: разработки и внедрения приложений в области электронного правительства, основанных на открытых стандартах, с целью повышения уровня развития и взаимодействия систем электронного государственного управления на всех уровнях, тем самым способствуя доступу к государственной информации и государственным службам и содействуя созданию сетей ИКТ и разработке услуг, которые были бы доступны в любом месте, в любое время, для кого угодно, с использованием любых устройств…»[11].

Вот она главная цель – прозрачность деятельности всех органов власти и жизни всех граждан для внешних наднациональных структур, доступ к государственной информации и государственным службам «в любом месте, в любое время, для кого угодно, с использованием любых устройств».

Проект Указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения» – это продолжение прежней линии по встраиванию России во всемирное электронное государство с единым электронным правительством, где каждая отдельная страна – лишь сервер единой электронной системы.

В случае реализации перечисленных выше международных документов по созданию глобального информационного общества утрачивают свое значение понятия суверенитета любой страны и ее национальных интересов. Любое государство будет подчиняться указаниям мирового электронного правительства.

Построением неконституционного органа власти – «электронного правительства» в Российской Федерации занимаются наднациональные корпорации Евросоюза под контролем технического отдела Белого дома (США). Евросоюз выделил два миллиона евро на развитие в нашей стране электронного правительства. Реализация проекта возложена на ирландскую компанию GDSI, действующую в консорциуме с Steinbeis GmBH (Германия)[12]. Жан-Жак Кудела, руководитель G2C – проекта «Поддержка электронного правительства в Российской Федерации» заявил «Российской газете»: «В информационное пространство, объединяющее сегодня Евросоюз, безусловно, должна быть включена и Россия...»[13].

Агентство Сnews опубликовало 25.02.2010 года статью «Американцы помогут России запустить электронное правительство». В ней сказано: «В ходе визита в Россию делегации ИТ-деятелей из США были достигнуты договоренности о сотрудничестве в сфере информационных технологий, включая электронное правительство... По словам представителя Совета по национальной безопасности США Говарда Соломона (Howard Solomon), “...это входит в национальные интересы США”»[14]

Кто встанет во главе такого правительства – догадаться не трудно.

Интересно еще одно высказывание Соломона: «...Концепция электронного правительства, разрабатываемая в США с 1993 г., подразумевает двунаправленное взаимодействие государственных ведомств и представителей бизнеса с государственным аппаратом. В свою очередь, чиновники освобождаются от многих рутинных дел, которые становятся автоматизированными»[15].

Из комментария непонятно, чьи чиновники – российские или США – освобождаются «от рутинных дел», возможно, Белый дом уже не делает различия?

Таким образом, официально заявлено, что концепция электронного правительства разработана в США и мероприятия, проводимые в России в этой области, «входят в национальные интересы США». Соответствуют ли национальным интересам России предлагаемые, финансируемые и реализуемые Евросоюзом и США проекты – большой вопрос. Если верить российским специалистам, напрашивается вывод: тотальная рыночная электронизация – угроза национальной безопасности России, поскольку перевод всей деятельности российских органов власти в электронную форму при работе на иностранном оборудовании в системах, созданных иностранными компаниями, делает её управляемой извне.

Здесь уместно предостережения заместителя председателя Фонда социального страхования РФ, доктора технических наук, академика РАЕН С.С. Ковалевского, высказанные им ещё 7 лет тому назад в интервью «Российской газете» от 28 декабря 2007 года: «… О какой безопасности может идти речь, когда всеми информационными ресурсами в России управляют западные ОС (операционные системы) и СУБД (системы управления базами данных), исходные коды которых известны только разработчикам. И никто, никакая правоохранительная система не сможет гарантировать информационную безопасность, когда потоками информации управляют «чёрные ящики».

Никто, кроме производителей, не знает точно, какие в них заложены недокументированные функции. Помните, во время “Бури в пустыне” в одну ночь были парализованы все системы иракских ПВО. Как это было сделано? Ошибка? Закладка? Попробуй, докажи обратное. Так что на кону сейчас стоит информационная безопасность России»[16].

 

Открытости и прозрачности требует от России и «Большая восьмерка»

Справка (из Свободной энциклопедии – Википедии) [17].

Группа восьми (англ. Group of eight, G8), «Большая восьмёрка» международный клуб, объединяющий Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Россию, США, Францию и Японию... «Большая восьмёрка» не является международной организацией, она не основана на международном договоре, не имеет устава и секретариата. Решения «восьмёрки» не имеют обязательной силы. Как правило, речь идёт о фиксации намерения сторон придерживаться согласованной линии или о рекомендациях другим участникам международной жизни применять определённые подходы в решении тех или иных вопросов. Поскольку G8 не имеет устава, официально принять статус члена этого института невозможно.

С 1996 года, после встречи в Москве, Россия начала всё активнее принимать участие в работе объединения.

По негласному правилу саммиты «восьмёрки» проходят ежегодно по очереди в каждом из государств-членов. В России саммит состоялся в 2006 году в Санкт-Петербурге (встреча, которая прошла в Москве в 1996 году, не была признана саммитом).

В марте 2014 года на саммите по вопросам ядерной безопасности в Гааге лидеры стран «Большой семерки» приняли решение о приостановке членства России в G8. Руководители стран «Большой семерки» отказались от участия в Саммите в Сочи в июне 2014 года в связи с решением Совета Федерации разрешить возможное вооруженное вмешательство в события на Украине для обеспечения безопасности российских граждан, находящихся на территории этой страны.

В марте 2014 года в связи с Крымским кризисом ведущие политики стран G8 стали высказывать предложения об исключении России из клуба [18].

Неформальный клуб «Большая восьмерка» или уже «Семерка» приостановил членство России, решается вопрос об исключении нашей страны из «клуба», одновременно требуется выполнение подписанных ранее обязательств. Допустимо ли это? Соответствует ли выполнение обязательств, данных Россией до последних событий на Украине и в мире, интересам нашей страны?

Вопреки заверению о том, что «Решения «восьмёрки» не имеют обязательной силы», этот «международный клуб», не являющийся международной организацией, не имеющий устава и исполнительных органов, принимает решения, подрывающие национальную безопасность суверенных государств. Более того, документы, подписанные странами – участниками «восьмерки», не только указывают на их обязательность, но и требуют выполнения указанных в них сроков.

Рассмотрим один из документов, подписанных от имени Российской Федерации всего год назад, 18 июня 2013 года. Это «Хартия открытых данных» [19].

Положения Хартии являются обязательными к исполнению в установленные в ней сроки.

Мы, граждане страны, подписавшей Хартию, имеем право знать содержание этого документа.

Читая Хартию, любой человек понимает, что ее цель – установление полного контроля над подписавшей ее страной.

В Хартии закреплены принципы действий правительств стран-участниц: «Открытые данные «по умолчанию»; качество и количество; возможность использования всеми; публикация данных для улучшения управления.

Какую же информацию Россия обязана предоставить «Большой восьмерке» в соответствии с заявленными принципами и кто может использовать данные о нашей стране?

Обратимся к Хартии:

«…3. Принцип 3: Возможность использования всеми

19) Мы соглашаемся раскрывать данные таким образом, чтобы всем было удобно получать их и использовать в дальнейшем.

22) Мы обязуемся:

  • размещать данные в открытом формате везде, где возможно, заботясь о том, чтобы данные были доступны как можно более широкому кругу пользователей в самых разнообразных целях;…»

Кто и как может использовать данные, ясно даже первокласснику: ВСЕ и В ЛЮБЫХ ЦЕЛЯХ.

А теперь посмотрим, что Россия обязана сообщать «Большой восьмерке». В Хартии приводится перечень наиболее важных и востребованных данных о стране. Это практически вся информация о государстве, его промышленности и предприятиях, природных ресурсах, сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении, коммерческой деятельности и даже топографические данные, всегда считавшиеся государственной и военной тайной. Перечень необходимых сведений впечатлит даже человека, далекого от вопросов обороны и безопасности страны:

«…П.6.2 Действие 2: Раскрытие данных, имеющих большую значимость

  • Примеры массивов данных» которые наиболее востребованы:

Компании/реестр предприятий

Статистика преступности, безопасность

Метеорологические данные/сведения о погоде, сельском хозяйстве, лесоводстве, рыбной ловле и охоте

Список школ; результативность работы школ, цифровые навыки

Уровни загрязнения, энергопотребление

Заключенные сделки, подписанные контракты, поданные заявки на участие в тендере, будущие тендеры, местный бюджет, национальный бюджет (планируемый и расходуемый)

Топография, почтовые индексы, национальные карты, местные карты

Предоставление помощи, продовольственная безопасность, добывающая промышленность, землепользование

Контактная информация для связи с правительством, результаты выборов, нормативно-законодательные акты и уставы, заработные платы (ставки заработной платы), знаки признательности/подарки

Данные о назначаемых препаратах, данные о результатах

Данные о геномах, исследовательская и образовательная деятельность, результаты экспериментов

Национальная статистика, перепись, инфраструктура, уровень благосостояния, профессиональные навыки

Жилищное обеспечение, медицинское страхование и пособие по безработице

Расписание общественного транспорта, точки доступа к широкополосным каналам…»

В Хартии указывается:

  • «В соответствии с принципами «обеспечение предоставление данных «открытых по умолчанию»» и «обеспечение качества и количества» мы обязуемся способствовать расширению публикации таких данных;
  • В первую очередь мы совместно создадим основные массивы данных по национальным статистикам, национальным картам, национальным выборам и национальным бюджетам, которые уже доступны либо могут быть получены (начиная с июня 2013 г.) и будем работать над их детализацией и доступностью (к декабрю 2013 г.)».

Содержание Хартии наглядно показывает полную согласованность этого документа с «Тунисской программой для информационного общества» 2005 года.

В информационном обществе суверенные государства обязаны обеспечивать доступ к информации и государственным службам «в любом месте, в любое время, для кого угодно, с использованием любых устройств».

Как можно оценить эти международные документы, подписанные и выполняемые Российской Федерацией в современной политической ситуации?

Наднациональными структурами США и Евросоюзом инициирована травля России в связи с вооруженным переворотом и развязанной при содействии и поддержке Запада и США войны в Украине. К нашей стране предъявляются необоснованные претензии, применяются политические и экономические санкции. Многие действия властей Украины, США и некоторых стран Евросоюза демонстрируют открытое желание втянуть Россию в военный конфликт. Политическими деятелями Запада и США уже высказываются открытые угрозы в адрес нашей страны и предпринимаются конкретные действия по подготовке возможных военных действий.

Тем не менее в такой политической ситуации продолжают действовать международные договоры и другие документы, обязывающие Россию к полному раскрытию информации о государстве и ее гражданах.

Выполнение только перечисленных выше международных документов со стороны России можно рассматривать как капитуляцию, проводимую в негласном режиме.

У нас, граждан России рождаются закономерные вопросы.

Почему не взирая на взрывоопасную политическую ситуацию, провокационные действия Украины, стран Евросоюза, США и НАТО российские ведомства продолжают тупо выполнять международные договоры, направленные на подрыв суверенитета и разрушение национальной безопасности? Почему бездумно, «в автоматическом режиме» идет внедрение Программ и Стратегий по построению информационного общества и электронного правительства? Почему Россия не остановила выполнение «Хартии открытых данных»?

Почему в ущерб национальной безопасности принимаются необдуманные решения, федеральные законы, ставящие под угрозу суверенитет нашей страны и безопасность каждого ее гражданина?

Почему игнорируются элементарные условия безопасности граждан Крыма, г. Севастополя и регионов, граничащих с Украиной, находящейся в состоянии войны?

Возможно у предприимчивых чиновников все таки проснется совесть, а также чувство самосохранения, присущее всем живым существам?

Мир кардинально изменился, старые правила и стереотипы нужно менять.

Это хорошо понимает Президент РФ. Он совершенно справедливо считает, что международные договоры и обязательства, подрывающие нашу национальную безопасность могут быть расторгнуты. Об этом говорится в публикации «Путин не исключил выхода России из международных договоров» [20]:

ЯЛТА, 14 августа. ПРАЙМ. РФ готова выходить из международных договоров в одностороннем порядке, если это отвечает интересам страны, заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с депутатами думских фракций в Ялте.

Президент сослался на опыт американцев. «Вон США взяли в одностороннем порядке вышли из Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений, и дело с концом», – напомнил он. – «Они исходили, как они считают, из соображений своей национальной безопасности», – пояснил Путин.

«И мы будем делать точно то же самое тогда, когда посчитаем выгодным и нужным для обеспечения наших интересов», – сказал президент.

Можно не сомневаться, что народ России позицию Президента поддерживает.

Одними их первых документов, которые необходимо пересмотреть с учетом сложившейся политической ситуации и антироссийской политики Евросоюза, США, НАТО, являются договоры и договоренности об открытости данных о нашей стране и ее гражданах. Их действие должно быть приостановлено, а сами договоры расторгнуты.

Из документов, размещенных на сайте Правительства РФ видно, что реализация «Хартии открытых данных» идет полным ходом, активно строится и так называемое информационное общество[21].

Мы, граждане России должны понимать, что создаваемое сейчас информационное электронное общество, управляемое наднациональным электронным правительством в будущем, уже не будет иметь ничего общего с суверенным государством под названием Россия.

Согласится ли народ России с таким сценарием зависит от каждого из нас.

Статья 32 Конституции РФ гарантирует гражданам право на непосредственное участие в управлении делами государства. В соответствии со статьей 33 Конституции граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 80 Конституции РФ главой нашего государства является Президент Российской Федерации. Он же является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, а также принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Именно Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

В соответствии со статьей 3 Конституции РФ народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

Обратимся ли мы к Президенту РФ с требованием расторжения кабальных договоров («Плана действий по построению глобального информационного общества» (2003 г.), «Тунисской программы для информационного общества» (2005 г.), Конвенции «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных», «Хартии открытых данных» и др.), ставящих под удар нашу страну, встанем ли на защиту независимости и суверенитета нашего государства, решает каждый гражданин и все мы вместе. В наших руках судьба России, будущее наших детей.

 

 

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов»,

адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России,

эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

ДЕПУТАТ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

ФРАКЦИЯ КПРФ

ЗИНИНА СВЕТЛАНА ИВАНОВНА

 

129063, Москва, Проспект Мира, 72

 Тел./факс 8- 495-988-65-19

 

 

26.04.2014 № 4-538-100

Министру обороны

Российской Федерации,

генералу армии

С.К. Шойгу

 

Уважаемый Сергей Кужугетович!

 

Из открытых источников мне стало известно, что начиная с весеннего призыва 2014 года, Министерство обороны РФ предполагает выпускать для всех призывников российской армии персональные электронные карты. Карта, или как её еще называют электронный паспорт призывника, будет снабжена электронным носителем информации, содержащим актуальные сведения о военнослужащем, в частности сведения, удостоверяющие его личность (в т.ч. биометрические параметры), состояние здоровья, данные о прохождении им воинской службы.

Помимо возможностей, связанных с идентификацией, хранением информации в электронном виде, электронный чип, как известно, обладает пассивным свойством отвечать на внешние радиосигналы и обеспечивает тем самым возможность определения текущего местонахождения владельца карты и получение сведений об их владельце.

Существуют опасения, что с внедрением электронного паспорта призывника, специфические сведения о военнослужащих, включая их местоположение, могут оказаться в распоряжении непрофильных структур, в том числе и коммерческих и иностранных, задействованных в выпуске «чипов», средств слежения, программного и компьютерного обеспечения.

В данной связи в мой адрес стали поступать многочисленные обращения граждан, подлежащих призыву в ряды ВС, но не желающих по указанным выше причинам, а также в силу своих убеждений, в т.ч. религиозных, гражданской позиции, принимать электронные карты, с просьбой защитить их законные интересы и обеспечить возможность прохождения службы на основании традиционных бумажных документов.

При этом следует отметить, что никто из них не ставит перед собой цель, уклониться от исполнения воинской обязанности, молодые люди решительно настроены исполнить свой гражданский долг, однако в данной ситуации вынуждены искать для себя альтернативные варианты.

Получается, что военное ведомство, декларируя в качестве одной из целей внедрения электронных паспортов отслеживание призывников и профилактику уклонения от военной службы, на деле добивается совершенно противоположного эффекта, толкая сознательных граждан в ряды уклонистов.

Со своей стороны, хотелось бы обратить внимание ещё на одно обстоятельство. Отечественные военные эксперты, специалисты в области электронных технологий в один голос утверждают, что «чипизация» личного состава Вооруженных Сил является весьма опрометчивым шагом, позволяющим перехватить контроль над нашей армией спецслужбам враждебно настроенных к нам государств, обладающим для этого достаточно развитой материально технической базой. При этом никакие, даже самые передовые средства защиты, не могут устранить подобных угроз. Зачем тратить ресурсы и средства России, поставив на карту (в буквальном и переносном смысле этого слова) обороноспособность нашей страны и жизнь её защитников?

В связи с тем, что вопрос выпуска электронных карт в адрес военнослужащих Российской Армии носит не только военный, но и социальный и политический характер, а применение электронных карт с чипами может принести существенный вред стране и её гражданам, прошу Вас остановить внедрение электронного паспорта призывника.

 

 

Депутат Московской областной Думы,

заместитель председателя Комитета

по вопросам транспортной инфраструктуры,

связи и информатизации С.И. Зинина

 

 

«Открытое правительство» и «Хартия открытых данных» – в действии.

 

2012 год

 

РФ присоединится к партнерству «Открытое правительство» – Медведев

 

13.12.2012, РИА Новости http://ria.ru/politics/20121213/914691392.html#ixzz38gMJ7oh6

 Россия в самое ближайшее время присоединится к международному партнерству «Открытое правительство», сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на международной конференции «Открытое государственное управление».

«Я рассчитываю на то, что в самое ближайшее время мы присоединимся к партнерству, но не для того, чтобы поучаствовать в какой-то очередной международной организации, стать частью мировой тусовки, а по вполне практической причине. Нам это нужно самим», – сказал Медведев.

По его словам, система партнерства «Открытое правительство» – это механизм, позволяющий решать самые различные задачи.

В апреле 2012 года Россия выразила намерение присоединиться к Open Government Partnership (OGP) – международной организации, объединяющей более 50 стран, деятельность которой направлена на повышение прозрачности и подотчетности власти, чем подчеркнула свое стремление к росту прозрачности системы государственного управления.

В рамках OGP государства добровольно берут на себя обязательства стать более открытыми, а также ежегодно принимают «Национальный план действий», содержание которого определяется при непосредственном участии представителей гражданского общества. Исполнение обязательств в рамках Партнерства контролируется независимыми механизмами OGP. Кроме того, реализация планов действий публично оценивается самим правительством и представителями общественности каждого государства.

 

2013 год

 

Правительственная комиссия по координации деятельности Открытого правительства утвердила план действий по реализации Хартии открытых данных

 

31.10.2013, Портал Правительства России,

В министершах и ведомствах http://government.ru/dep_news/7879

 

Правительственная комиссия по координации деятельности Открытого правительства утвердила план действий по реализации Хартии открытых данных, принятой на саммите «большой восьмёрки» (G8) в Великобритании 18 июня 2013 года.

План будет реализован в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина. Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, Минэкономразвития и Минкомсвязь совместно с заинтересованными ведомствами и регионами должны обеспечить выполнение хартии.

Страны, подписавшие хартию, обязались составить национальные планы действий до конца 2015 года. Доклад о реализации плана должен быть к 1 марта 2014 года представлен в Минфин, который будет готовить отчёт о выполнении Россией решений «Группы восьми».

Глава государства также поручил Михаилу Абызову, МИДу, Минфину и Минэкономразвития проработать вопрос о возможных направлениях сотрудничества со странами СНГ, БРИКС и АСЕАН в сфере открытости государственного управления, в том числе с учётом положений хартии и задач российского председательства в G8 в 2014 году.

Процесс раскрытия госданных в России начался уже в этом году, его сопровождает Совет по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства.

Уже реализован ряд пилотных проектов по раскрытию государственных и муниципальных данных в машиночитаемом формате. Создана новая нормативно-правовая база, включая методологические и технические рекомендации. Минэкономразвития России совместно с экспертами подготовило Концепцию открытых данных.

На сайтах 59 федеральных органов исполнительной власти создан раздел «Открытые данные». Опубликовано 683 набора данных.

«Для многих это будет серьёзной и тяжёлой работой. Ключевой для исполнения хартии будет работа наших министерств и ведомств», – указал министр РФ Михаил Абызов на заседании Совета по открытым данным 21 октября.

Минэкономразвития поручено обеспечить мониторинг и методологическое сопровождение исполнения положений плана и совместно с Советом по открытым данным разработать комплексную программу реализации положений хартии.

Один из главных механизмов реализации задач хартии – создание единой площадки открытых данных. В октябре правкомиссия Открытого правительства одобрила концепцию создания портала. Ожидается, что его бета-версия заработает к концу текущего года, а в 2015-м на нём должно быть опубликовано 15 тыс. наборов данных.

В числе наиболее важных данных, на публикации которых должен быть сделан акцент, реестры компаний, сведения о преступности, а также метеорологическая, образовательная, экологическая, картографическая, научная и статистическая информация. В частности, поставлена задача до конца 2014 года опубликовать в машиночитаемом формате данные о выборах, о госзакупках и бюджете (с детализацией до уровня субъектов Федерации).

 



[1]Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения, http://regulation.gov.ru/project/16116.html?point=view_project&stage=2&stage_id=10765

[2] Министерство экономического развития Российской Федерации, http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20130128_04; «Российская газета» от 29.01.2013 г.,  http://www.rg.ru/printable/2013/01/29/elektr-pasport-site-dok.html

[3] Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения, http://regulation.gov.ru/project/7312.html?point=view_project&stage=2&stage_id=4304

[4] Универсальную карту отпустили на Запад // Коммерсант, 2011, 7 апреля. № 60.

[5] http://www.kommersant.ru/doc/2125515

[6] Баязитова А. УЭК-енд. Регионы не вытянули универсальную карту // Коммерсантъ, 2013.12 февраля. № 25 (5056) // http://www.kommersant.ru/doc/2125515

[8] Концепция формирования информационного общества в России URL :  http://www.iis.ru/library/riss/

[9] http://cio.neweco.ru/2004/march/docs/part2.doc

[10] WSIS-03/GENEVA/DOC/5-R 12 декабря 2003 года

[11] WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev.1)-R 15 ноября 2005 года

[16] http://nezavisroditeli.ucoz.ru/publ/personalnye_dannye/personalnye_dannye/ugroza_informacionnoj_bezopasnosti_rossii/18-1-0-269

[19] Экспертный центр электронного правительства, http://d-russia.ru/xartiya-otkrytyx-dannyx-podpisannaya-na-vstreche-g8-opublikovana-na-russkom-yazyke.html

 

[20] http://news.mail.ru/politics/19200053/?frommail=1, 14 августа 2014, Политика, «ПРАЙМ»

Как отказаться от согласия на обработку персональных данных, но не утратить свои законные права?

В «Союз православных юристов» постоянно идут письма и звонки с вопросом: «Как отказаться от согласия на обработку персональных данных, но не утратить свои законные права?». 

Операторы как «броню» используют ФЗ-№152 «О персональных данных», прикрывая в большинстве случаев незаконный сбор информации о гражданах и незаконно лишая прав людей, отказавшихся от дачи согласия на обработку персональных данных. 
Нам, гражданам необходимо научиться пользоваться правовыми возможностями для защиты своих прав, опираясь на тот же ФЗ-№152 и другие законы. 
Что нужно знать о «Согласии на обработку персональных данных» - см. статью «Граждане обвиняют операторов». 
Прежде чем дать согласие на обработку своих персональных данных тому или другому оператору, гражданину имеет смысл обратиться в федеральный уполномоченный орган для выяснения вопроса обеспечения необходимых по закону правовых, организационных и технических мер защиты своих персональных данных конкретным оператором. Предлагаем вашему вниманию образец обращения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)


Традиционный паспорт плюс гарантии наших прав

Традиционный паспорт плюс гарантии наших прав

15 июля 2014 г.

 

На протяжении многих лет не находила решения проблема нарушения основополагающих конституционных прав граждан, отказывающихся по религиозным и иным убеждениям от использования автоматизированного учета персональных данных и личных документов, имеющих элементы этой системы.

В последние годы грамотные правовые действия православной общественности, активная позиция Русской Православной Церкви стали началом диалога между верующими и властью.

Однако не нужно думать, что силы, втягивающие Россию во всемирное электронное государство с единым наднациональным электронным правительством, отказались от своих планов. Они идут на незначительные пока уступки, не дающие на практике реальных возможностей человеку нормально жить, если он отказался стать участником электронной системы, захватывающей все стороны жизни.

Впереди у нас тяжелый путь борьбы за свои права, за соблюдение нашей российской Конституции и сохранение суверенитета страны. И все эти задачи должны решать мы с вами, не перекладывая их на плечи чиновников и сильных мира сего. Наши действия должны быть грамотными с правовой точки зрения и адекватными ситуации, сложившейся на настоящий момент. А главное это должна быть система совместных правовых действий, целью которой являются кардинальные изменения законодательства, а не отдельные достижения временного характера.

Оценим наши последние совместные труды и их результаты.

Спланируем дальнейшие шаги.

1. Обращение к Патриарху за защитой.

2 октября 2013 года известные общественные деятели, представители православной общественности направили Его Святейшеству, Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу и всем правящим архиереям Русской Православной Церкви Открытое обращение о прекращении дискриминации православных граждан. Обращение подписали: О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви; В.П. Филимонов, писатель-агиограф, академик Петровской академии наук и искусств, специалист в области кибернетики и систем управления, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви; О.В. Леткова, руководитель Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, советник Российской Федерации I класса, член Центрального Совета Ассоциации родительских комитетов и сообществ России (АРКС); священник Алексий Мороз, председатель Собора православной интеллигенции Санкт-Петербурга, гранд-доктор психологии, член Правления Союза писателей России; В.Ю. Катасонов, профессор, д.э.н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова; О.Н. Четверикова, доцент, к.и.н., помощник председателя Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова; В.П. Семенко, главный редактор «Информационно-аналитического портала о религии Amin.su»; Т.Л. Шишова, член правления Российского детского фонда, член Союза писателей России; И.Я. Медведева, член правления Российского детского фонда, директор Института демографической безопасности, член Союза писателей России, член Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС); К.В. Сивков, первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук; Л.А. Рябиченко, председатель Межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество»; Т.С. Федяева, член Союза журналистов России, автор и ведущая «Народного радио» и другие (текст обращения – на сайте «Родина православная», в правовом бюллетене «Родина православная» №4 (28) за октябрь-ноябрь 2013 г., http://rodinaprav.info/index.php/pravovoj-byulleten).

Обращаясь к священноначалию и Святейшему Патриарху, мы просили направить Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Председателю Государственной Думы РФ обращения:

- о принятии незамедлительных мер по прекращению дискриминации граждан, отказывающихся от использования автоматизированного учета по религиозным и иным убеждениям, и законодательного закрепления права человека использовать традиционные документы и способы учета персональных данных;

- о законодательном закреплении:

  • запрета на принуждение к использованию новых методов и способов учета данных, противоречащих религиозным и иным убеждениям человека;
  • гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета;
  • запрета дискриминации граждан, использующих традиционную систему учета.

В обращении также говорилось о необходимости утверждения традиционного документа, удостоверяющего личность, который не должен содержать:

1) графы «личный код» и записей об иных цифровых идентификаторах человека, микрочипов, магнитных полос, штрих-кодов и других средств автоматической идентификации личности;

2) сведений о биометрических данных человека;

3) информации, недоступной или непонятной для прочтения владельцу паспорта;

4) символики, носящей кощунственный или нравственно сомнительный характер либо оскорбляющей чувства верующих;

5) должен иметь графу «национальность», которая заполняется по желанию гражданина.

В поддержку этого обращения от 2 октября 2013 года верующие отправили многочисленные письма и обращения, в которых сообщали конкретные факты нарушения их прав.

Необходимо сказать, что многочисленные обращения представителей общественности и граждан о разработке бланка паспорта, не оскорбляющего чувства верующих, о прекращении дискриминации граждан, отказывающихся от использования автоматизированного учета персональных данных, направлялись в органы государственной власти, Святейшему Патриарху и священноначалию на протяжении многих лет.

Важно знать, имеется ли результат наших правовых действий.

2. Святейший Патриарх обратился к Президенту РФ.

Результат есть и носит он серьезный правовой характер. В ответ на обращения верующих от 2 октября 2013 года Патриарх направил обращение Президенту РФ Путину В.В., в котором поддержал просьбы и предложения граждан. Обращение Патриарха нашло отклик у Президента.

3. Президент РФ против принуждения граждан к использованию новых технологий.

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации направило Святейшему Патриарху Кириллу разъяснение от 22.01.2014 года №А6-403, подписанное Помощником Президента Российской Федерации, начальником Управления Л. Брычевой. Этот ответ был опубликован в правовом бюллетене «Родина православная» и на сайтах www.patriarchia.ru, http://rodinaprav.info, www.notinn.ru, www.ruskline.ru и других.

Не нужно недооценивать этот документ. В нем даны конкретные ответы на основные вопросы, поставленные в обращении общественности от 2 октября 2013 года.

Правовое управление от имени Президента РФ пишет Святейшему Патриарху о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных технологий:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы».

Выражено в Разъяснении и конкретное мнение по основному документу, удостоверяющему личность. От имени Президента его правовая служба официально заявила:

«...При этом граждане Российской Федерации должны иметь право выбора получать документы, удостоверяющие личность, в виде пластиковых электронных карточек или на бумажных носителях, с использованием электронных носителей информации или без таковых. Упомянутый Вами проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», разработанный ФМС России, ранее рассматривался в Администрации Президента Российской Федерации и по нему были высказаны замечания принципиального характера. При поступлении в Администрацию Президента Российской Федерации доработанного законопроекта он будет рассмотрен в установленном порядке с учетом мнения общественности, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и позиции Русской Православной Церкви» (http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Наши совместные правовые действия и действия Патриарха на сегодняшний день имеют конкретный результат – ясно выраженную позицию Президента о недопустимости принуждения граждан к использованию идентификаторов и необходимости документа на бумажном носителе без электронных элементов.

Гражданам, отказывающимся по религиозным убеждениям от ИНН, СНИЛС, других идентификаторов, электронных документов необходимо иметь это Разъяснение и предъявлять чиновникам при защите своих прав. К бюллетеню «Родина православная» копия этого документа прилагалась в виде отдельного листа. В электронном виде его можно найти на сайтах www.patriarchia.ru (раздел «Документы»), http://rodinaprav.info, www.notinn.ru, www.ruskline.ru и других.

4. Идут переговоры Церкви и власти о традиционном паспорте.

В связи с разработкой ФМС РФ проекта ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»[1] окончательно назрела необходимость утверждения традиционного документа, удостоверяющего личность, о чем многие годы просят верующие.

Законопроект ФМС предусматривает введение в Российской Федерации основного документа в виде электронной карты, включающей в себя личные идентификаторы и биометрические данные человека.

Совершенно очевидно, что огромное количество верующих граждан откажутся от использования такого удостоверения личности.

4 марта 2013 года «Союзом православных юристов» и видными представителями православной общественности (О.А. Яковлева, В.П. Филимонов, О.В. Леткова, В.Р. Анищенков, Н.И. Юдина, В.Ю. Катасонов, О.Н. Четверикова, В.П. Семенко, Т.Л. Шишова, И.Я. Медведева и др.) дано отрицательное Заключение общественной экспертизы на этот законопроект от 29 января 2013 года (последующий вариант законопроекта от 17 октября 2013 года в своей антиконституционной концепции полностью повторяет первый вариант, различия носят непринципиальный характер).

Выводы общественной экспертизы от 4 марта 2013 года:

Проект ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» носит ярко выраженный антиконституционный характер, является одним из способов подавления свободы человека, ограничения всех его конституционных прав, включая право на социальную защиту государства, медицинскую помощь, личную неприкосновенность, право жить в обществе в соответствии со своими религиозными и иными убеждениями. Концепция законопроекта и его конкретные положения нарушают основополагающие нормы российской Конституции, закрепленные статьями 21, 22, 23, 24, 28, 29, 35, 38, 39, 41, 43, 51, 55. В случае принятия данного законопроекта будет создана угроза национальной безопасности Российской Федерации и всех ее граждан. Принятие данного законопроекта является недопустимым.

Заключение направлено руководителям всех фракций Государственной Думы и всем депутатам. (текст заключения – на сайте http://rodinaprav.info). От ряда депутатов Государственной Думы получены письма с поддержкой позиции общественности, выраженной в Заключении общественной экспертизы.

Депутатами Государственной Думы фракции КПРФ внесен законопроект №470924-6 «О паспорте гражданина Российской Федерации», который предусматривает возможность утверждения паспорта на бумажном носителе, с традиционными характеристиками, без использования средств автоматической идентификации личности.

По сообщению Председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Плигина В.Н. данный законопроект возвращен разработчикам в связи с отсутствием Заключения Правительства РФ (письмо №3.1-25/456 от 29.04.2014 года). После устранения авторами законопроекта выявленных нарушений он может быть направлен на рассмотрение в Государственную Думу.

Законопроект ФМС РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» еще не внесен в Государственную Думу.

Учитывая эти обстоятельства, в настоящее время преждевременно судить о том, какой законопроект одобрит Государственная Дума.

Однако в любом варианте закона об основном документе гражданина РФ (паспорте, электронной карте) должны быть обеспечены права сотен тысяч граждан России, не принимающих по религиозным или иным убеждениям автоматизированный учет персональных данных и электронные документы, являющиеся одним из средств этого учета.

Для обеспечения основополагающих конституционных прав (социальное обеспечение, медицинская помощь, образование, труд, свободное передвижение, распоряжение своей собственностью, избирательное право и др.) значительной по численности категории граждан России необходимо введение традиционного документа, удостоверяющего личность. Это стали понимать органы власти, этого добивается Русская Православная Церковь и простые граждане.

Между Церковью и властью идут конкретные переговоры о бланке традиционного паспорта. Представители Церкви и православной общественности настаивают на выполнении требований верующих.

Получен еще один ответ (№А-6-5195 от 4 июня 2014 года) Помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента РФ. Он направлен на открытое обращение депутата Государственной Думы Никитина В.С., депутата Мосгодумы Клычкова А.Е. и представителей общественности. В этом документе еще раз повторяется позиция, высказанная в ответе Святейшему Патриарху о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов личности и автоматизированных средств обработки персональных данных.

Еще раз указано о необходимости учитывать позицию Русской Православной Церкви:

«...В связи с этим Президентом Российской Федерации дано указание Правительству Российской Федерации учесть позицию Русской Православной Церкви и значительной части российского общества о недопустимости принуждения людей к использованию автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных. Исполнение данного указания должно быть осуществлено на этапе согласования в Правительстве Российской Федерации упомянутого Вами проекта федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», разработанного ФМС РФ…».

Учитывая, что электронное удостоверение личности фактически должно заменить УЭК и стать ключом доступа ко всем услугам, отпадает необходимость обязательной выдачи этой несостоявшейся электронной карты. Поэтому в ответе уже открыто говорится об отмене обязательности ее получения:

«...Кроме того, в настоящее время прорабатываются предложения о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части, касающейся исключения обязательности выдачи универсальных электронных карт гражданам Российской Федерации (одновременно с рассмотрением проекта федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», учитывающем право граждан использовать традиционные документы удостоверения личности вместо электронных)».

Официальные ответы Государственно-правового управления Президента Российской Федерации дают основания полагать, что в ситуации с основным документом, удостоверяющим личность, и УЭК произошел серьезный сдвиг.

В органах власти, Церкви, среди активной части верующих идет работа, результатом которой, надеемся, будет утверждение бланка традиционного паспорта без электронных элементов и символов, оскорбляющих чувства верующих.

Не осталась без результата и работа граждан, направлявших заявления об отказе от получения УЭК и от согласия на обработку персональных данных.

Это итоги нашей с вами правовой работы.

Однако пройдена только часть пути. Впереди очередные задачи, которые будем решать общими силами.

5. Традиционный паспорт не решит проблемы верующих без изменения социальных законов.

Следует понимать, что даже в случае принятия в том или ином варианте закона о традиционном паспорте права верующих не будут защищены.

Вопрос – почему?

Наличие традиционного паспорта без внесения кардинальных изменений во все социально значимые законы станет препятствием к получению любых услуг, пенсий, медицинской помощи, материнского капитала, дотаций, пособий и т.д. Не сможет человек поступить на работу или в ВУЗ. Люди, получившие традиционный паспорт, окажутся в положении граждан, которые в настоящее время проживают с действительными паспортами СССР образца 1974 года.

Если даже их паспорт (1974 года) признается чиновником действительным, гражданину незаконно отказывают в основных правах: медицинской помощи, выдаче и назначении пенсий, пособий, в продаже билетов, в заключении сделок.

Такие отказы незаконны, однако подавляющее большинство государственных ведомств проводят целенаправленную политику дискриминации граждан с паспортами СССР даже при наличии вклеенной фотографии в возрасте 45 лет, штампа или справки о гражданстве РФ. Отказ в реализации прав является способом принуждения человека к получению паспорта гражданина РФ, который люди не могут получать по религиозным убеждениям. Несмотря на то, что такие действия пенсионного ведомства, медицинских учреждений, организаций являются нарушением статьи 29 Конституции РФ, запрещающей принуждение к отказу от религиозных и иных убеждений, практика складывается не в пользу граждан.

Почему нужны изменения законодательства по защите прав граждан, которые желают иметь традиционные паспорта и не хотят пользоваться автоматизированным учетом персональных данных?

Такую необходимость рождает действующее законодательство, которое однозначно защищает чиновников, нарушающих права граждан. При отказе в выплате или назначении пенсии, отказе в приеме на работу, в выплате материнского капитала без использования СНИЛС формально прав чиновник, поскольку положения об обязательности использования СНИЛС закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном закону от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Налоговый кодекс включает положения обязательности использования ИНН.

В настоящее время все социально значимые законы имеют положения об обязательности использования СНИЛС, ИНН.

Человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, ИНН, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

Для реального обеспечения прав верующих граждан необходимо внести изменения во все социально значимые законы, содержащие требования обязательного использования СНИЛС и ИНН при реализации конкретных прав.

6. Обращение общественности от 3 апреля 2014 года об изменении социально значимых законов.

3 апреля 2014 года представители православной общественности (О.А. Яковлева, В.П. Филимонов, О.В. Леткова, священник Алексий Мороз, В.Ю. Катасонов, А.И. Нотин, Т.Л. Шишова, И.Я. Медведева, К.В. Сивков и другие) направили Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, руководителям всех фракций Государственной Думы, а также Святейшему Патриарху открытое обращение с настоятельной просьбой внесения во все социально значимые законы изменений:

1) о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации;

2) об исключении из федеральных законов (ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ФЗ от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ФЗ от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; ФЗ от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ФЗ от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) положения об обязательности наличия у человека и предоставления СНИЛС при получении социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала, устройстве на работу и других социальных правоотношениях;

3) закрепить в указанных федеральных законах положения об обеспечении всех соответствующих прав граждан (пенсионное обеспечение, выплата пособий, дотаций, оказание медицинской помощи, распоряжение собственностью, устройство на работу и др.) без использования СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности.

Без внесения данных изменений наличие паспорта гражданина РФ, действительного паспорта СССР и даже нового бланка традиционного паспорта не поможет человеку получить какую-либо услугу: пенсию, пособие, медицинскую помощь, оплатить коммунальные услуги, приобрести билет. Традиционные документы будут существовать отдельно, а реальная жизнь человека будет строиться только на применении электронных документов, а именно УЭК или электронного удостоверения личности. Основой обоих электронных документов является главный идентификатор – СНИЛС. Именно СНИЛС является ключом доступа во все базы данных, дополнительно необходим и ИНН.

Традиционные документы не имеют цифровых идентификаторов личности, а без них невозможно получить ни одну услугу.

Это не простые страхи или опасения обывателей, а ситуация, вытекающая из действующего сегодня законодательства и внедряемых программ, стратегий и других документов по построению информационного общества, в котором все правоотношения гражданина с государством и коммерческими структурами реализуются в безальтернативной электронной форме.

Об этом еще 23 декабря 2009 года тогдашний Президент РФ Дмитрий Медведев открыто заявил на заседании Госсовета: «К 2015 году в соответствии со стратегией развития информационного общества в России мы обязаны перевести все госуслуги в электронный вид…».

Говоря об обязательном переводе всех услуг в электронный вид, Президент Медведев ссылался на «Стратегию развития информационного общества в России»[2]. В своем выступлении Д. Медведев указал, что Стратегия подготовлена «с учётом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества…».

Переход «на электронную форму жизни» активно продвигается. Выполняя международные обязательства, данные без согласия граждан России, заинтересованные ведомства навязывают обществу электронные «услуги» в «добровольно-принудительной» форме. Это выплата заработной платы по карточкам, различные электронные пропуска и билеты для школьников, электронные социальные карты, медицинские полисы и др.

В идеале «модернизаторы» планируют все эти пробные варианты свести к единой электронной карте международного образца –УЭК, либо электронному удостоверению личности.

При отсутствии альтернативы любой человек с любыми убеждениями будет вынужден получить электронный документ. В противном случае он просто выпадает из всех сфер социальной жизни.

Верующий гражданин будет поставлен перед выбором получать пенсию, медицинскую помощь, работать, учиться, учить и воспитывать детей, оплачивать свои расходы или отказавшись от электронного документа оказаться вместе со своей семьей, детьми выброшенным из жизни. Пока государство не собирается обеспечивать права верующих на законодательном уровне.

Декларируя недопустимость принуждения к использованию электронных технологий, власть не предпринимает правовых действий по обеспечению своих собственных заверений.

Обеспечить свои конституционные права могут только сами граждане своей активностью, своими грамотными правовыми действиями в сотрудничестве с Русской Православной Церковью.

7. Русская Православная Церковь поддерживает требования граждан

Огромную роль в защите прав верующих играет Русская Православная Церковь. Ее мнение безусловно должно быть услышано властью.

Уже есть реакция Церкви на Обращение общественности от 3 апреля 2014 года о внесении изменений в социально значимые законы.

Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин выразил позицию Церкви в публикации «Человеку должна быть оставлена свобода» и указал на необходимость изменения социально значимых законов:

«…Отказываясь от «личного кода», выраженного в цифрах на каждом электронном документе, эти люди стараются защитить свою частную жизнь, отметил о. Всеволод. Но из-за отсутствия этих документов верующих зачастую лишают медицинской помощи, пенсионных выплат и разнообразных льгот. К тому же они не могут поступить учиться или устроиться на работу, поскольку статьи трудового кодекса предполагают предоставление при приеме на работу СНИЛС и ИНН. «Если человек отказывается предоставлять эти документы, работодатель делает выбор в пользу другого соискателя, а центры занятости отказываются ставить их на учет», – сказал протоиерей.

Отец Всеволод признался, что он сам не имеет ИНН, однако законным образом получает зарплату и отчитывается перед налоговыми органами. «Люди, у которых нет ИНН, могут жить и вступать в гражданские отношения и без него. Отсутствие электронного документа у человека не может являться основанием для нарушения его трудовых прав», – заметил представитель РПЦ. По его словам, «Союз православных юристов» собрал уже более 10 тысяч фактов нарушений конституционных прав граждан, связанных с отказом от использования электронных документов.

РПЦ настаивает на внесении изменений во все социально значимые законы страны и предлагает исключить из них положения об обязательности наличия у человека СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности. Кроме того, православные христиане требуют закрепить в федеральном законодательстве положения об обеспечении прав граждан, не имеющих СНИЛС, на пенсионное обеспечение, выплату пособий, оказание медпомощи, распоряжение собственностью, трудоустройство. Кроме того, в РПЦ предлагают утвердить новый традиционный бланк паспорта без личных кодов и других средств автоматической идентификации личности...» (http://ruskline.ru/news_rl/2014/05/29/cheloveku_dolzhna_byt_ostavlena_svoboda_vybora/).

Из приведенных цитат видно, что доводы обращения общественности от 3 апреля 2014 года услышаны. Церковь предлагает правовой путь решения проблем и конкретно ставит вопрос об изменении социально значимых законов, отмене положений об обязательном применении СНИЛС и ИНН, а также необходимости традиционного бланка паспорта без личных кодов и других средств автоматической идентификации личности.

8. Грамотный правой диалог общества и власти – путь решения проблем.

Статьей 32 Конституции РФ нам, гражданам гарантировано право на непосредственное участие в управлении делами государства. Реализуя это право, граждане могут и должны влиять на законотворческий процесс, а не быть сторонними наблюдателями.

На основании Конституции нужно требовать расторжения (денонсации) опасных и кабальных международных договоров и других документов, обязывающих Российскую Федерацию к построению информационного общества, основанного на электронных способах идентификации личности, электронном документообороте между органами государственной власти, обязательности электронных форм взаимодействия граждан со своим государством.

Понимая, что пересмотр международных договоров очень долгий процесс, в качестве неотложных мер защиты гражданам нужно требовать исключения из всех социально значимых законов в важнейших сферах жизни (здравоохранение, образование, социальная защита, труд и других) положений об обязательности использования СНИЛС, ИНН и других идентификаторов личности с сохранением всех прав граждан без использования средств автоматической идентификации личности.

У некоторых граждан может возникнуть вопрос, а вправе ли наша страна изменять национальное законодательство до того как будут расторгнуты международные договоры, обязывающие Россию к построению информационного общества и внедрению автоматизированных средств учета данных человека? Ведь некоторые утверждают, что в соответствии с п. 4 Конституции РФ нормы международного права имеют приоритет над нашим законодательством. Попробуем разобраться. Сначала изучим норму Конституции – п. 4 статьи 15:

«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Во-первых, обратим внимание на то, что об обязательности применения международного договора говорится лишь в отношении «закона», но не Конституции РФ. Во-вторых, положение п. 4 не отменяет другого более важного положения п. 1 той же статьи 15, который гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

Это положение означает, что высшую юридическую силу над всеми законодательными актами, в том числе и международными договорами, имеет Конституция Российской Федерации.

Наши российские законы, в первую очередь, должны соответствовать Конституции РФ, а не международным договорам, которые также не могут ей противоречить.

Еще один важный момент. Статья 15 является составной частью главы 1 Конституции РФ, устанавливающей основы конституционного строя нашей страны. Эта важнейшая часть Конституции РФ, о чем прямо сказано в статье 16: «1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации» (справка глава 1 Конституции РФ включает в себя статьи с 1 по 16).

К основам конституционного строя относится и статья 2 Конституции, провозглашающая права и свободы человека высшей ценностью нашего государства и возлагающая обязанность по их обеспечению и защите на государство.

Главенствующее значение прав и свобод человека определено и в статье 18 Конституции: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием...».

Никакие международные договоры не имеют приоритета над положениями российской Конституции и не могут являться основанием нарушения прав граждан, закрепленных в ней.

Не может существовать такой договор или соглашение, результатом которых является лишение пожилых людей пенсий, больных и инвалидов – медицинской помощи, детей – права на образование.

Если договоры и соглашения, заключенные от имени Российской Федерации, противоречат интересам ее граждан, граждане вправе ставить вопрос об их пересмотре и расторжении.

Воспользуемся ли мы своим конституционным правом участвовать в принятии законов или нет – зависит от нас с вами.

Решая для себя этот вопрос, православному человеку следует вспомнить строки из основополагающего документа «Основ учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», принятых Архиерейским Собором в 2008 году:

«...В своей деятельности, направленной на защиту прав и достоинства человека, Церковь стремится взаимодействовать с государством и общественными силами. Выбирая партнеров в обществе, Церковь памятует слова Христа Спасителя, сказанные Им апостолам: «Кто не против вас, тот за вас» (Мк. 9, 40)». (Часть V.3 Основ)

Нужно быть готовыми к диалогу со всеми силами, уметь донести мирно и грамотно свою точку зрения. Именно православные граждане – священнослужители и простые миряне должны нести обществу информацию о нарушении прав граждан, о правовых мерах их защиты. Защищая право жить по вере, гарантированное статьями 28, 29 Конституции РФ, христиане подают пример активной гражданской позиции, которой очень не хватает современному обществу.

К таким действия призывает нас Церковь:  «Основываясь на церковном учении о достоинстве, свободе и правах человека, христиане призваны осуществлять нравственно ориентированное социальное действие.

Оно может проявляться в самых разных формах – например, в свидетельстве перед лицом власти, в интеллектуальных разработках, в проведении кампаний в защиту тех или иных категорий людей и их прав.

Не стремясь к революционному переустройству мира и признавая права других общественных групп на участие в общественных преобразованиях на основании их мировоззренческого выбора, православные христиане оставляют и за собой право на участие в таком устроении общественной жизни, которое бы не противоречило их вере и нравственным принципам. Эти же принципы Русская Православная Церковь готова отстаивать в диалоге с мировым сообществом и в сотрудничестве с верующими других традиционных конфессий и религий»…(Часть V.4 «Основ учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека».)

О необходимости соработничества Церкви, общества и власти неоднократно говорил Святейший Патриарх Кирилл в своих выступлениях и публикациях. В этом соработничестве должны участвовать и мы, простые миряне. Как бы медленно и трудно не продвигалось решение проблемы, какой бы безнадежной не казалась ситуация сегодня, нельзя отчаиваться. Завтра все может измениться. Православный человек знает, решаем не мы – люди, решает Бог. Но решения эти зависят и от наших усилий, от их разумности, адекватности и единства.

По нашим трудам даруются и плоды. Главное не сдаваться духовно, действовать грамотно и верить в помощь Божию. Необходимо помнить, что помощь эта чаще приходит не такая какую мы ожидаем и просим, а иная, более мудрая и полезная для нас. Получая бездушные, зачастую умышленно безграмотные ответы чиновников, мы не должны унывать, это лишь подтверждение того, что наступление на веру, нравственные ценности и духовные традиции христианской цивилизации продолжается. Против граждан в России и простых людей во всем мире ведется информационная война. Машина разрушения продолжает свою работу, а значит должны действовать и мы. Бездействие – это капитуляция, переход на противоположную сторону в невидимой духовной войне.

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов»,

адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России,

эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

 

ВНИМАНИЕ:

Подробная информация о коллективных правовых действиях – в статье «В бомжи не уходить, а действовать разумно» http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/147-v-bomzhi-ne-ukhodit-a-dejstvovat-razumno (раздел «ИНН, УЭК, СНИЛС)

Образцы обращений о пересмотре международных договоров и внесении изменений в социально значимые законы и другие обращения на сайте http://rodinaprav.info/index.php/obraztsy-dokumentov/158-obrashchenie-o-denonsatsii-konventsii-soveta-evropy, а также в разделах «Образцы документов», «ИНН, УЭК, СНИЛС».



[1] Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения, http://regulation.gov.ru/project/7312.html?point=view_project&stage=2&stage_id=4304

[2] См.: Правовой сайт «Консультант плюс» URL : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92004#31EDC2FDBD81A2475D2F3BC651949743

Человеку должна быть оставлена свобода выбора

 «Человеку должна быть оставлена свобода выбора»

Единая электронная карта / 29.05.2014

Православные священнослужители об электронных документах, удостоверяющих личность …

Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин призвал защитить права православных христиан, которые по религиозным соображениям не хотят пользоваться электронными документами, такими как ИНН или СНИЛС, сообщает Regions.ru

 В православной среде, а еще больше – в околоправославной, довольно распространены панические слухи, что ИНН и электронные документы – это и есть упомянутая в Апокалипсисе «печать Антихриста»: «И он сделает то, что всем, малым и великим, богатым и нищим, свободным и рабам, положено будет начертание на правую руку их или на чело их, и что никому нельзя будет ни покупать, ни продавать, кроме того, кто имеет это начертание, или имя зверя, или число имени его. Здесь мудрость. Кто имеет ум, тот сочти число зверя, ибо это число человеческое; число его шестьсот шестьдесят шесть» (Откр., 13: 16-18). Стало быть, рассуждают некоторые, принять ИНН или электронную карту – все равно, что отречься от Христа. 

 Официальные представители Церкви не раз говорили, что это не так: отречение от Христа есть сознательное действие, а пока такого отречения не было, никакие «сатанинские знаки», которые некоторые старательно выискивают в штрих-кодах, в защитных знаках документов и т.п., душе повредить не могут. 

 В то же время религиозные и общественные деятели указывали, что введение электронных документов таит в себе опасность: они делают возможной столь полный контроль за всеми сторонами человеческой жизни, какой прежде был неосуществим даже при самых тоталитарных режимах. А этим могут воспользоваться как «частные» злоумышленники, поскольку гарантировать полную защиту личной информации не может никто, так и власти – например, если в результате каких-либо перипетий «у кормила» окажутся очередные сторонники идеологизированной диктатуры. В этом смысле можно сказать, что электронный документ делает возможным описанное в Апокалипсисе царство Антихриста. 

 

Отказываясь от «личного кода», выраженного в цифрах на каждом электронном документе, эти люди стараются защитить свою частную жизнь, отметил о. Всеволод. Но из-за отсутствия этих документов верующих зачастую лишают медицинской помощи, пенсионных выплат и разнообразных льгот. К тому же они не могут поступить учиться или устроиться на работу, поскольку статьи трудового кодекса предполагают предоставление при приеме на работу СНИЛС и ИНН. «Если человек отказывается предоставлять эти документы, работодатель делает выбор в пользу другого соискателя, а центры занятости отказываются ставить их на учет», — сказал протоиерей. 

 

Отец Всеволод признался, что он сам не имеет ИНН, однако законным образом получает зарплату и отчитывается перед налоговыми органами. «Люди, у которых нет ИНН, могут жить и вступать в гражданские отношения и без него. Отсутствие электронного документа у человека не может являться основанием для нарушения его трудовых прав», — заметил представитель РПЦ. По его словам, «Союз православных юристов» собрал уже более 10 тысяч фактов нарушений конституционных прав граждан, связанных с отказом от использования электронными документами. 

 

РПЦ настаивает на внесении изменений во все социально значимые законы страны и предлагает исключить из них положения об обязательности наличия у человека СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности. Кроме того, православные христиане требуют закрепить в федеральном законодательстве положения об обеспечении прав граждан, не имеющих СНИЛС, на пенсионное обеспечение, выплату пособий, оказание медпомощи, распоряжение собственностью, трудоустройство. Кроме того, в РПЦ предлагают утвердить новый традиционный бланк паспорта без личных кодов и других средств автоматической идентификации личности. 

 

«Насколько осмысленным вам кажется отказ от электронных документов и личных кодов? Видите ли вы угрозу в их распространении?» - с такими вопросами корреспондент Regions.Ru обратился к священнослужителям.

 

Протоиерей Александр Пелин, ректор Саранского духовного училища, кандидат богословия, председатель отдела по взаимодействию Церкви и общества Мордовской митрополии, член Общественной палаты РФ, отметил, что есть заявленная позиция Русской Православной Церкви по отношению к электронному документообороту, которую он полностью поддерживает. 

 

«Человеку должна быть оставлена свобода выбора, и правительство обещало, что наряду с электронными носителями будет использоваться и старый вариант бумажных документов. Важно, чтобы наши новые молодые законодатели, которые не так давно в Думу пришли, помнили о своих обещаниях. Никакие электронные системы не обладают полной защитой и не являются гарантией стабильности и безопасности. Например, недавно слышал мнение экспертов в одной из телепрограмм, что дата-центры, где хранится большое количество серверов, беззащитны перед целым рядом вирусов, которые могут быть специально туда засланы. Где гарантия, что все эти носители не отключатся в какой-то момент? Чем больше вариантов хранения сведений на разных носителях, тем выше уровень безопасности страны. Вот взять ситуацию с картами Visa и MasterCard: если бы правительство не договорилось, то у людей были бы большие проблемы. Многие пользуются этими картами, и если бы их закрыли в один момент, сколько людей оказалось бы без средств к существованию? В связи с последними санкциями в отношении России вопросы безопасности встают во главу угла, и требуется оставить все возможные виды хранения информации. Отказываться от бумажных и прочих носителей в угоду только электронным - это даже контрпродуктивно», - подчеркнул священник.

 

Протоиерей Филипп Ильяшенко, клирик храма святителя Николая в Кузнецкой слободе, декан исторического факультета ПСТГУ, кандидат исторических наук, заявил, что поддерживает отца Всеволода в этом вопросе. 

 

Он напомнил, что когда в начале XVIII века Петр Первый впервые ввел в России паспорта - бумагу с номером и печатью, - менее образованные современники восприняли это как «печать Антихриста» и отказывались принимать это нововведение. «Далее на протяжении веков изготовление документа, удостоверяющего личность, усложняется, сам он со временем приобретает современный вид – сегодняшнего паспорта, пластиковых карт с электрочипами. Сейчас появились биометрические загранпаспорта, которые, как утверждают, содержат уникальные данные о каждом человеке. Сказать, что и тогда, и сейчас это было пришествием Антихриста, мы не можем. С другой стороны, мир конечен. Христиане верят, что в конце этого мира – царство Антихриста. Оно наступит, и мы это знаем точно. Наша задача - противопоставить приближающемуся царству зла что-то другое. Очевидно, что тенденции, которые мы сейчас наблюдаем в мире - создание универсальных всеобъемлющих баз данных - приближает это единое сверхгосударство, охватывающее всю землю, которое и есть царство Антихриста. Мы знаем, что где-то, в другом полушарии, уже начали вживлять человеку микрочипы. С техническим прогрессом у нас все в порядке. Но, несомненно, право человека выбирать, какой документ он хочет использовать. Дело не в том, будет ли у меня паспорт, а у других, скажем, пластиковые карточки. Мне как раз удобнее с последним вариантом: я часто хожу в походы, и с пластиковой карточкой ничего не случится, она не утонет, не размокнет… Проблема в другом – в создании глобальной базы данных людей. Глобальной системы контроля. Мне кажется, отказ принимать во всем этом участие должен быть конституционно гарантированным правом человека», - заключил священник.

 

Игумен Агафангел (Белых), настоятель Архиерейского подворья Свято-Николаевского собора г. Валуйки (Белгородская область), отметил, что «со времен грехопадения в этом мире ничего в порядок не приходит - наоборот, ситуация усугубляется и все идет к концу этого мира». 

 

«Конечно, электронные документы существенно облегчают нашу жизнь. Мы можем работать, не выходя из дома, получать зарплату на карточку, оплачивать услуги, делать покупки. Но это все звенья одной цепи, мир неизбежно движется к концу света. Эту телегу, катящуюся в пропасть, уже не остановить. Можно бежать рядом, можно попытаться на нее вспрыгнуть, а можно стоять в сторонке. Я думаю, ужасного преступления в том, что мы пользуемся электронными документами, нет. Наши братья-христиане, которые живут на Западе, уже давно пользуются этими благами цивилизации. Я тоже никогда в своей жизни не писал заявление на получение ИНН, но любому человеку, который получает официальную зарплату, ИНН присваивается автоматически, вне зависимости от его желания. Единственное, что мы можем сделать в этой ситуации - выразить свое отношение к происходящему. Мы можем написать заявление, а можем и не писать его. Возможность не писать уважает свободу волеизъявления любого человека. Мне это кажется не очень серьёзной проблемой, но если человек не хочет иметь электронные документы, писать заявление на получение ИНН, такая возможность, я считаю, ему должна быть обязательно предоставлена», - заключил о. Агафангел.

 

Иерей Андрей Михалев, настоятель Свято-Троицкого храма г. Орла, руководитель епархиального отдела по взаимодействию церкви и общества, руководитель комиссии по вопросам семьи Орловско-Ливенской епархии, отметил, что «принимать или не принимать электронные документы – выбор каждого конкретного человека». 

 

«Если ему это удобнее, пусть берет. Нет – ничего страшного не случится. И ребенку понятно: с помощью электронных документов устанавливается тотальный контроль над личностью человека. Я бы не хотел каждую минуту своей жизни быть «на крючке», чтобы кто-то мог контролировать, куда я пошел, что купил, где расплатился, чтобы моя личная жизнь была прозрачна для сотрудников спецслужб. Государство должно уважать мой выбор как гражданина Российской Федерации и предложить мне альтернативу. Право выбора должен иметь каждый. Господь, который создал человека, не ограничивает его права выбора, а почему соответствующие службы должны вносить эти ограничения? Я не хочу быть несвободным человеком в свободной стране», - продолжил он. 

 

Священник Михаил Артеменко, клирик Свято-Владимирского храма пос. Разумное Белгородского района Белгородской области, психолог, руководитель семейно-консультационного центра св. блгв. кн. Петра и Февронии в пос. Разумное, напомнил, что «Богу-Богово, а кесарю-кесарево». Наличие электронных документов вовсе не означает, что на человеке теперь стоит «печать Антихриста, считает священник. 

 

«Да, глобализация – это не всегда хорошо, но главное – уважать свободу людей. Государство должно предоставлять им выбор. Если человек не хочет принимать электронные документы, не нужно на этом настаивать. У каждого человека должно быть право выбора. При этом, принимая электронные документы, он не совершает никакого греха», - заключил он.

 

Иерей Иоанн Воробьев, клирик Николо-Кузнецкого храма, преподаватель ПСТГУ, зам.директора по воспитательной работе Православной Свято-Петровской школ, отметил, что у Русской Православной Церкви есть официальная позиция, которой он придерживается. 

 

«Я не вижу Антихриста в электронных документах, - хотя с другой стороны понятно, что новые технические возможности так или иначе приближают его приход. Кроме того, они действительно позволяют всех людей поставить под тотальный контроль, так и происходит глобализация: когда есть единый центр сбора информации, а потом постепенно будет создаваться единое правительство, единые органы контроля, - будет единое государство, что, конечно же, впоследствии уничтожит культурное разнообразие и, в том числе, религиозное», - заключил священник.

http://ruskline.ru/news_rl/2014/05/29/cheloveku_dolzhna_byt_ostavlena_svoboda_vybora/

 

Обращение в защиту конституционных гарантий прав граждан

103132, Москва, Кремль
Президенту Российской Федерации
Путину В.В.
ЛИЧНО

 

103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2
Председателю Правительства РФ
Медведеву Д.А.
ЛИЧНО

 

103265, Москва, улица Охотный ряд, д. 1
Руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе РФ
Зюганову Г.А.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ
Васильеву В.А.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции ЛДПР в
 Государственной Думе РФ
Жириновскому В.В.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции «Справедливая Россия»
в Государственной Думе РФ
Миронову С. М.
ЛИЧНО

 

Председателю комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Плигину В.Н.
ЛИЧНО

 

101000, Москва, Мясницкая ул., д. 47
Уполномоченному по правам человека в РФ
Памфиловой Э.А.
ЛИЧНО

 

 

125993, Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1
Председателю Комиссии
Общественной палаты РФ
по межнациональным отношениям и свободе совести
Сванидзе Н.К.
ЛИЧНО

 

103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8/4
Начальнику Государственно-правового управления Президента РФ
Брычевой Л.И.
ЛИЧНО

 

 

 

119034, Москва, Чистый пер., д. 5
Его Святейшеству, Святейшему Патриарху
Московскому и всея Руси Кириллу

 

 123242, Москва, Нововаганьковский пер., д. 9
Председателю Синодального отдела
по взаимоотношениям Церкви и общества,
протоиерею Всеволоду Чаплину

 

 

 

От______________________________________________

 

Адрес: __________________________________________

_________________________________________________

ОБРАЩЕНИЕ

 

Я ____________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

поддерживаю позицию Русской Православной Церкви и Президента РФ о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных технологий учета персональных данных, электронных документов, цифровых идентификаторов личности.

4 февраля 2013 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных». Выступая в защиту прав православных граждан России, Церковь заявляет, что новые технологии не должны быть безальтернативными и принудительными. Те, кто отказывается принимать эти технологии, должны иметь альтернативу – использование традиционных методов идентификации личности. Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. В документе говорится, что реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями.

Церковь считает особенно важным принцип добровольности принятия любых идентификаторов и указывает, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации (Сайт Московской Патриархии, http://www.patriarchia.ru/db/print/2775107.html).

В 2013 г. Святейший Патриарх Кирилл обратился к Президенту РФ в связи с многочисленными письмами граждан, отказывающихся от использования цифровых идентификаторов личности, штрихового кодирования информации о человеке и введением электронных документов.

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха указывается:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (Сайт Московской Патриархии,http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Позиция Русской Православной Церкви и позиция Президента РФ полностью соответствуют Конституции РФ и требует законодательного закрепления.

Это вызвано тем, что на практике насильственная модернизация проводится путем принуждения верующих граждан к использованию средств автоматизированного учета.

Сотни тысяч православных граждан России в своем большинстве пожилые, заслуженные люди: пенсионеры, Ветераны труда, блокадники, участники ВОВ, ветераны тыла незаконно лишаются своих конституционных прав из-за отказа использовать по религиозным убеждениям личные цифровые идентификаторы, штриховое кодирование информации, микрочипы, электронные документы лишены своих законных прав.

Тысячи православных граждан лишены пенсий, пособий, дотаций, материнского капитала, возможности устроиться на работу из-за отказа использовать СНИЛС. Добиваясь десятилетиями своих законных прав, люди впадают в уныние, они не верят власти.

(Если вследствие отказа от личного идентификатора (ИНН, СНИЛС), медицинского полиса, социальной карты, паспорта гражданина РФ, согласия на обработку персональных данных нарушены ваши права, укажите конкретно, чего Вы лишены: пенсии, пособия, материнского капитала, медицинской помощи, приватизации жилья, возможности работать, учиться и т.д.) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Укажите, если вынужденно приняли ИНН, СНИЛС, паспорт РФ, др. документы, противоречащие вашим религиозным убеждениям)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Поддерживаю обращение общественных организаций о внесении изменений во все социально значимые законы:

1) о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации;

2) об исключении из федеральных законов (ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ФЗ от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ФЗ от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; ФЗ от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ФЗ от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) положения об обязательности наличия у человека и предоставления СНИЛС при получении социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала, устройстве на работу и других социальных правоотношениях;

3) закрепить в указанных федеральных законах положения об обеспечении всех соответствующих прав граждан (пенсионное обеспечение, выплата пособий, дотаций, оказание медицинской помощи, распоряжение собственностью, устройство на работу и др.) без использования СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности.

Надеюсь, что обращение общественности и мое обращение будут услышаны.

Прошу гарантировать в федеральных законах конституционные права граждан на социальное обеспечение, медицинскую помощь, труд, образование и другие права вне зависимости от наличия или отсутствия у человека СНИЛС.

 

Дата                                                                   Подпись


Скачать и распечатать обращение граждан можно по ССЫЛКЕ (http://yadi.sk/d/RxZgRM7HLmUrd)



ИДЕТ СБОР ПОДПИСЕЙ

 

103132, Москва, Кремль
Президенту Российской Федерации
Путину В.В.
ЛИЧНО

 

103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2
Председателю Правительства РФ
Медведеву Д.А.
ЛИЧНО

 

103265, Москва, улица Охотный ряд, д. 1
Руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе РФ
Зюганову Г.А.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции «Единая Россия» в Государственной Думе
Васильеву В.А.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ
Жириновскому В.В.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции «Справедливая Россия»
в Государственной Думе РФ
Миронову С. М.
ЛИЧНО

 

Председателю комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Плигину В.Н.
ЛИЧНО 

101000, Москва, Мясницкая ул., д. 47
Уполномоченному по правам человека в РФ
Памфиловой Э.А.
ЛИЧНО

 

 

125993, Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1
Председателю Комиссии
Общественной палаты РФ
по межнациональным отношениям
и свободе совести
Сванидзе Н.К.
ЛИЧНО

 

103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8/4
Начальнику Государственно-правового управления Президента РФ
Брычевой Л.И.
ЛИЧНО

 

 

 

119034, Москва, Чистый пер., д. 5
Его Святейшеству, Святейшему Патриарху
Московскому и всея Руси Кириллу
ЛИЧНО

 

 123242, Москва, Нововаганьковский пер., д. 9
Председателю Синодального отдела
по взаимоотношениям Церкви и общества,
протоиерею Всеволоду Чаплину
ЛИЧНО

 

 

Обращение в защиту конституционных гарантий прав граждан

(на основании статей 32, 33 Конституции РФ)

 

Право граждан на непосредственное участие в управлении делами государства.

 

Статья 32 гарантирует гражданам России право на непосредственное участие в управлении делами государства. Участие в принятии социально значимых законопроектов является формой реализации этого конституционного права.

1. В нарушение Конституции РФ приняты законы, подменившие конституционные обязанности власти на платные электронные услуги.

Без согласия народа в России уже многие годы идет построение так называемого информационного общества. В целях реализации этого плана принимаются антиконституционные законы.

В июле 2010 года, в самый разгар лесных пожаров, охвативших Россию, фактически негласно был принят Федеральный закон №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В итоге без всенародного обсуждения был осуществлён правовой переворот, в корне изменивший концепцию отношений гражданина и государства, закреплённую в Конституции России. В нашем национальном законодательстве конституционные понятия «полномочия и обязанности государства по обеспечению прав граждан» негласно подменены на неконституционные, рыночные понятия «государственные и муниципальные услуги». Услуги должны оказываться гражданам только в электронном виде. Доступ к так называемым услугам в соответствии с этим же законом граждане должны получать только с использованием электронного устройства – универсальной электронной карты. Этим же ФЗ-№210 введен принцип платности государственных услуг (статья 4 ФЗ № 210).

2. Негласное строительство информационного общества идет уже давно.

28 мая 1999 года, без участия граждан был принят основополагающий документ, демонтирующий конституционные основы Российской Федерации – «Концепция формирования информационного общества в России» № 32. В ней с полной откровенностью раскрывается стратегия сдачи конституционных полномочий государства по обеспечению прав граждан коммерческим структурам и перевод правоотношений во всех значимых сферах жизни на платную основу:

«На начальном этапе создания социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) государство берёт на себя основные расходы, но в дальнейшем уходит с рынка. При этом предполагается, что значительные финансовые ресурсы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг…» [1].

ФЗ-№210 закрепил замену конституционных прав на платные электронные услуги на уровне федерального закона. В 2010 году осуществлен перевод деятельности органов власти на коммерческую основу, запланированный еще в 1999 году.

3. Построение информационного общества, навязано России международными договорами и документами, принятыми без участия народа.

Перечисленные выше антиконституционные изменения в жизни государства и общества не отвечают интересам Российской Федерации и каждого ее гражданина. Они проводятся в России во исполнение международных обязательств, данных от имени нашего государства его руководителями в разные годы. Зарубежные «партнеры» толкают нашу страну к подписанию и ратификации крайне опасных международных договоров и других документов.

На основе международных документов и договоров в России без учета мнения граждан принимались и российские правовые акты по построению информационного общества. В 2008 году принята «Стратегия развития информационного общества в России» [2]. В ее тексте прямо сказано, что подготовлена она «с учётом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества…».

4. Создание в России информационного общества финансируется наднациональными структурами.

Евросоюз выделил два миллиона евро на реализацию проекта «Поддержка электронного правительства в Российской Федерации – оказание правительством электронных услуг гражданам». Реализация проекта осуществляется иностранными компаниями – ирландской консультационной компанией «GDSI» («Galway Development Services International») в консорциуме со «Steinbeis GmBH» (Германия). А наши ведомства – Министерство экономического развития и торговли и Министерство связей и массовых коммуникаций – выступают лишь их партнёрами [3]!

Евросоюзом выделено два миллиона евро и на другой проект – «Государство для граждан», охватывающий территорию от Балтийского моря до Тихого океана, который осуществлялся в течение 2 лет. Всё техническое оснащение коммуникационных систем – тоже иностранное.

Агентство Сnews опубликовало 25.02.2010 года статью «Американцы помогут России запустить электронное правительство». В ней, в частности, говорилось: «В ходе визита в Россию делегации ИТ-деятелей из США были достигнуты договоренности о сотрудничестве в сфере информационных технологий, включая электронное правительство... По словам представителя Совета по национальной безопасности США Говарда Соломона (Howard Solomon), “...это входит в национальные интересы США”» [4].

Таким образом, наднациональными структурами поставлена и профинансирована жёсткая задача создания в России нового рынка, где товаром будут наши конституционные права на медицинскую помощь, социальное обеспечение, право распоряжения своей собственностью и доходами. Ценится на рынке и информация о каждом из нас и населении России в целом. Правила электронного рынка услуг устанавливают наднациональные и иностранные хозяева информационных сетей и технического их оснащения.

5. В ущерб интересам граждан России наши конституционные права в основных сферах жизни переводятся в электронную форму, из бюджета выделяются деньги на электронные документы и создание баз персональных данных.

Стремясь к выполнению международных обязательств, еще 23 декабря 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев на заседании Госсовета заявил: «К 2015 году в соответствии со стратегией развития информационного общества в России мы обязаны перевести все госуслуги в электронный вид…».

Обязательным условием получения электронных услуг является наличие у гражданина электронного документа (универсальной электронной карты или электронного удостоверения личности). В угоду наднациональным структурам из бюджета РФ производятся огромные затраты, которые можно использовать на улучшение жизни граждан, подъем сельского хозяйства и промышленности. В конце 2011 года общие затраты на УЭК до 2016 года оценивались в 101,3 млрд. руб., ещё ранее Минэкономики называло сумму 135-170 млрд. руб…» [5].

В дополнение к универсальной электронной карте готовится введение электронного удостоверения личности с биометрическими данными человека. Для этого ФМС РФ разработан проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации». По данным Министерства экономического развития расходы на введение в РФ удостоверения личности гражданина составят 82 млрд. 844 млн. 115,82 тыс. руб. [6]

Весь документооборот между государственными ведомствами должен быть переведен в электронную форму, все персональные данные о каждом гражданине собраны в базы персональных данных, что в современной политической ситуации в мире наносит национальным интересам непоправимый ущерб, делая нашу страну полностью открытой для всех недружественных государств и наднациональных структур, открыто стремящихся к захвату национальных богатств России и ее разделу.

6. В угоду выполнения международных обязательств в России в массовом порядке нарушаются конституционные права граждан и идет дискриминация граждан, протестующих против создания информационного общества.

Граждане России, осознающие губительные последствия выполнения кабальных и опасных договоров, заключенных от имени Российской Федерации по построению информационного общества, категорически отказываются от использования электронных способов учета персональных данных, электронных документов, использования личных цифровых идентификаторов, штрихового кодирования информации, делающей ее недоступной для самого человека.

Значительную часть этой категории граждан составляют православные верующие, которые по религиозным убеждениям отказываются от использования электронных технологий учета персональных данных. За отказ от использования элементов этой системы, личных идентификаторов ИНН, СНИЛС, медицинских полисов, документов со штриховым кодированием информации и микрочипами эти люди подвергаются жестокой дискриминации.

Отдельную категорию составляют граждане, отказавшиеся от замены паспорта СССР на паспорт гражданина РФ. Сотни тысяч православных граждан России за отказ от использования новых методов учета персональных данных лишены пенсий, пособий, медицинской помощи, права распорядиться своей собственностью, приватизировать жилье и других прав. Молодежь не может поступить учится, работать.

Насильственная модернизация проводится путем принуждения верующих граждан к использованию средств автоматизированного учета.

На этой группе населения апробируются законы информационного общества и рыночные методы взаимодействия человека и государства как единственно возможного способа жизни. Если сегодня не сказать «нет» этой бесчеловечной системе, завтра в положении изгоев окажется все население нашей страны. Методы так называемой «модернизации» уже сейчас раскрывают ее антиконституционную и античеловеческую сущность.

Позиция Русской Православной Церкви и Президента РФ

4 февраля 2013 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных». Выступая в защиту прав православных граждан России, Церковь заявляет, что новые технологии не должны быть безальтернативными и принудительными. Те, кто отказывается принимать эти технологии, должны иметь альтернативу – использование традиционных методов идентификации личности. Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. В документе говорится, что реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями.

Церковь считает особенно важным принцип добровольности принятия любых идентификаторов и указывает, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации (Сайт Московской Патриархии, http://www.patriarchia.ru/db/print/2775107.html).

В2013 г. Святейший Патриарх Кирилл обратился к Президенту РФ в связи с многочисленными письмами граждан, отказывающихся от использования цифровых идентификаторов личности, штрихового кодирования информации о человеке и введением электронных документов.

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха указывается:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы»(Сайт Московской Патриархии,http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Позиция Русской Православной Церкви и позиция Президента РФ полностью соответствует Конституции РФ и требует законодательного закрепления.

Русская Православная Церковь и Президент РФ категорически заявляют о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации.

На практике сотни тысяч православных граждан России, в своем большинстве пожилые, заслуженные люди: пенсионеры, Ветераны труда, блокадники, участники ВОВ, ветераны тыла незаконно лишаются своих конституционных прав из-за отказа использовать по религиозным убеждениям личные цифровые идентификаторы, штриховое кодирование информации, микрочипы, электронные документы.

Тысячи православных граждан лишены пенсий, пособий, дотаций, материнского капитала, возможности устроиться на работу из-за отказа использовать СНИЛС. Добиваясь десятилетиями своих законных прав, люди впадают в уныние, они не верят власти.

Эту категорию обиженных граждан очень легко можно втянуть в ряды «несогласных», ведущих деструктивную, разрушительную для российской государственности деятельность под видом борьбы за права простых граждан.

Назрела необходимость убрать ненужный источник напряженности в обществе. Это возможно сделать только путем изменения законодательства. Необходимо внести в социально значимые законы положения о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации, о чем прямо сказано в ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха.

Жизнь показывает, что в первую очередь эта необходимость относится к использованию СНИЛС.

Основой автоматизированного учёта, который безальтернативно используется в информационном обществе, является присвоение человеку уникального пожизненного и посмертного идентификатора личности, заменяющего имя. В России таким идентификатором является СНИЛС [7]. Он уникальный для каждого человека, пожизненный идентификатор личности, реальный аналог имени во всех социальных и других правоотношениях гражданина с государством и коммерческими структурами. Именно СНИЛС является главным ключом доступа во все социальные и другие базы данных. СНИЛС введен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Наличие СНИЛС уже является обязательным условием получения социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала и др., указание его является необходимым и при устройстве на работу. Положения об этом закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

Обращаемся с настоятельной просьбой внесения во все социально значимые законы изменений:

1) о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации;

2) об исключении из федеральных законов (ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ФЗ от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ФЗ от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; ФЗ от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ФЗ от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) положения об обязательности наличия у человека и предоставления СНИЛС при получении социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала, устройстве на работу и других социальных правоотношениях;

3) закрепить в указанных федеральных законах положения об обеспечении всех соответствующих прав граждан (пенсионное обеспечение, выплата пособий, дотаций, оказание медицинской помощи, распоряжение собственностью, устройство на работу и др.) без использования СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности.

К сожалению, государственные ведомства и недальновидные политики, игнорируя сложившуюся политическую обстановку, слепо следуя международным обязательствам, опираясь на законы, принятые в их исполнение, подвергают дискриминации граждан собственной страны. Такие действия искусственно создают источники социальной напряженности.

В современной политической ситуации российскому обществу и государству необходимо единство, взаимопонимание и твердость в защите наших национальных интересов.

Примером такого единения и безусловной поддержки большинством граждан России действий Президента РФ является ситуация с Крымом.

В эти трудные дни весь народ поддерживал Президента России и верил, что твердая и законная позиция нашей власти является единственно верной.

Присоединение Крыма к России – это результат единения народа и власти.

Надеемся, что это обращение общественности и мнение Русской Православной Церкви будут услышаны. В федеральных законах конституционные права граждан на социальное обеспечение, медицинскую помощь, труд, образование и др. будут гарантированы вне зависимости от наличия или отсутствия у человека СНИЛС.  Доверие между народом и властью – это фундамент, на котором строится сильное, независимое государство.

К обращению прилагаются таблицы с фактами дискриминации граждан по разным регионам России.

3 апреля 2014 года

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, награждена знаком «Почётный адвокат России»

В.П. Филимонов, писатель-агиограф, академик Петровской академии наук и искусств, специалист в области кибернетики и систем управления, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

О.В. Леткова, руководитель Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, советник Российской Федерации I класса, член Центрального Совета Ассоциации родительских комитетов и сообществ России (АРКС)

Священник Алексий Мороз, председатель Собора православной интеллигенции Санкт-Петербурга, гранд-доктор психологии, член Правления Союза писателей России

В.Р. Анищенков, зам. гл. редактора «Народного радио», председатель Общественного совета «Народного Радио»

Н.И. Юдина, гл. редактор газеты «Новый век», заместитель председателя Общественного совета «Народного радио»

В.Ю. Катасонов, профессор, д.э.н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

О.Н. Четверикова, доцент, к.и.н., помощник председателя Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

В.П. Семенко, главный редактор «Информационно-аналитического портала о религии Amin.su»

Т.Л. Шишова, член правления Российского детского фонда, член «Союза писателей России»

И.Я. Медведева, член правления Российского детского фонда, директор Института демографической безопасности, член Союза писателей России, член Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС)

К.В. Сивков, первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук

Е.Ю. Чернышев, казачий полковник, атаман Районного казачьего общества «Северо-Запад» МГКО ВКО «Центральное казачье войско»

А.Ф. Копылов, публицист, член «Союза писателей России», аналитик Войсковой православной миссии

А.А. Трапезников, секретарь «Союза писателей России»

Л.А. Рябиченко, председатель Межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество»

В.Г. Иванов, адвокат Адвокатской палаты Чувашской Республики

Т.С. Федяева, член Союза журналистов России, автор и ведущая «Народного радио»,

К.А. Иванов, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, член «Союза православных юристов», редактор правового бюллетеня «Родина православная»

Е.А. Грищенко, член «Союза православных юристов»

А.С. Климанова, координатор «Союза православных юристов»

В.И. Чевган, координатор движения «За право жить без ИНН, личных кодов и микрочипов», редактор вестника «На страже Православия»

Ю.А. Маслова, координатор «Союза православных юристов»

Т.М. Богданова, член «Союза православных юристов»



[1] Концепция формирования информационного общества в России URL :  http://www.iis.ru/library/riss/

[2] См.: Правовой сайт «Консультант плюс» URL : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92004#31EDC2FDBD81A2475D2F3BC651949743

[3] См.: Российская газета. 2009 14 декабря.  URL : http://www.rg.ru/2009/12/14/electron-pravitelstvo-site.html, http://www.rg.ru/2011/12/14/reg-szfo/gosuslugi.html

[4] http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2010/02/25/380539

[5] Баязитова А. УЭК-енд. Регионы не вытянули универсальную карту // Коммерсантъ, 2013.12 февраля. № 25 (5056) // http://www.kommersant.ru/doc/2125515

[7] СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 6 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

ПРАВО ЖИТЬ ПО ВЕРЕ – ЗАЩИЩАТЬ!

ПРАВО ЖИТЬ ПО ВЕРЕ – ЗАЩИЩАТЬ!

 

ПРАВОВЫЕ ДЕЙСТВИЯ – ПРОДОЛЖАТЬ!

 

Русская Православная Церковь в своих официальных документах говорит о недопустимости дискриминации и нарушения конституционных прав граждан, отказывающихся от использования новых технологий учета персональных данных.

4 февраля 2013 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных». Это своевременный и адекватный сегодняшней ситуации шаг Русской Православной Церкви, направленный на действенную правовую защиту конституционных прав верующих и, в первую очередь, прав, гарантированных статьями 28, 29 Конституции РФ.

В октябре 2013 года православные организации, видные общественные деятели направили обращение Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу с просьбой обратиться к Президенту РФ и в федеральные органы власти в защиту православных граждан, подвергающихся дискриминации за отказ от использования средств автоматической идентификации личности. Кроме того, общественность ставила вопрос о необходимости сохранения традиционного документа, удостоверяющего личность и  традиционных способов учета (http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/125-otkrytoe-obrashchenie-o-prekrashchenii-diskriminatsii-pravoslavnykh-grazhdan, http://notinn.ru/, http://nm-union.ru/index.php/homepage/ob-yavleniya-i-meropriyatiya/945-soyuz-pravoslavnykh-yuristov-obrashchenie-pravoslavnoj-obshchestvennosti, http://amin.su/content/analitika/9/2946/, http://www.pereprava.org/knowledge/2493-otkrytoe-obraschenie-o-prekraschenii-diskriminacii-pravoslavnyh-grazhdan.html и др.).

Обращение поддержали тысячи православных граждан России. Наши обращения нашли отклик у Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, направившего обращение Президенту РФ Путину В.В.

Патриарх поддержал просьбы и предложения граждан. В его обращении говорилось о «принятии законодательных мер, обеспечивающих право человека использовать традиционные документы удостоверения личности и способы учета на бумажных носителях, а также обеспечить правовые гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета» (Сайт Московской Патриархии http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Отвечая на обращение Святейшего Патриарха Кирилла, Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации в письме от 22.01.2014 г. №А6-403 указывает: «… Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта - документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы…» (Сайт Московской Патриархии http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html; сайт «Родина православная» http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/160-pismo-administratsii-prezidenta ).

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации впервые на таком высоком уровне категорически заявлено  о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных способов учета персональных данных и конкретно идентификаторов личности. Ведь многие годы обращения тысяч граждан с жалобами на принуждение к использованию цифровых идентификаторов (ИНН, СНИЛС), электронных документов, к даче согласия на обработку персональных данных оставались без ответа. Безусловно, это результат  наших правовых действий за право жить и работать в обществе в соответствии со своими религиозными и иными убеждениями.

Письмо Государственно-правового управления Президента Российской Федерации о недопустимости принуждения к использованию новых способов учета, безусловно, нужно использовать в защите своих прав. Теперь, подавая обращения в пенсионные, медицинские и другие ведомства, обязательно следует приложить этот документ и ссылаться на него как на официальную позицию Президента РФ. В каких-то конкретных случаях этот документ может помочь восстановить законные права граждан.

Однако не нужно расслабляться, ведь мы знаем как на практике в нарушение действующей Конституции РФ православных граждан на протяжении многих лет лишают заработанных пенсий, пособий, как больным и инвалидам незаконно отказывают в медицинской помощи из-за отказа использовать СНИЛС, медицинский полис, паспорт РФ. Маловероятно, что даже ответ Правового управления Президента изменит сложившуюся практику массовой дискриминации православных граждан. К этому имеются правовые основания.

На вооружении чиновников сейчас имеется целый ряд федеральных законов, в которых наличие и предъявление основного идентификатора личности СНИЛС является обязательным. Положения об этом закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Законы продолжают свое действие. Поэтому человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

Для изменения ситуации необходимы изменения в указанных законах, только законодательные гарантии могут защитить человека и его права.

Можем ли мы, простые граждане быть инициаторами изменения действующего законодательства?

Конституция РФ в статье 32 гарантирует гражданам России право на непосредственное участие в управлении делами государства.

Формой реализации этого конституционного права является участие в принятии социально значимых законов.

Мы, граждане России имеем право выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим наши права и свободы, а также требовать закрепления в федеральных законах гарантий своих конституционных прав на пенсии, образование, медицинскую помощь и др. без использования средств автоматической идентификации личности, основой которой является присвоение каждому человеку личного идентификатора.

Об активной гражданской позиции православных граждан говорится и в концептуальных документах Русской Православной Церкви.

В «Основах учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», принятых Архиерейским Собором в 2008 году, признана необходимость и правомерность правозащитной деятельности православной общественности. Среди ее направлений указаны:

  • · недопущение тотального контроля над человеческой личностью, над ее мировоззренческим выбором и частной жизнью через использование современных технологий и политических манипуляций;
  • · воспитание уважения к законности, распространение положительного опыта реализации и защиты прав человека;
  • · экспертиза правовых актов, законодательных инициатив и действий органов власти с целью предотвращения попрания прав и достоинства человека, ухудшения нравственной ситуации в обществе;
  • · участие в общественном контроле за исполнением законодательства…».

Конституция России и основополагающие документы Русской Православной Церкви защищают наше право участвовать в жизни государства и общества, отстаивать свои убеждения и законные интересы.

Личные отказы от использования идентификаторов личности, отказы от электронных документов не могут решить проблему в целом. Общественными организациями готовятся предложения по изменению законодательства, которые будут опубликованы. Для реализации этих предложений нужна массовая поддержка со стороны граждан. Необходима поддержка Русской Православной Церкви. Только совместными усилиями возможно достигнуть результата.

Защита конституционного права жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями не только наше право, но и духовная обязанность.

Бездействие, безразличие – это почва для нарушения наших конституционных прав, главным из которых является право иметь религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, гарантированное статьей 28 Конституции РФ.

 

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов»,

адвокат Московской областной коллегии адвокатов,

Почётный адвокат России, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

 

В приложении – образцы обращений об отказе по религиозным убеждениям использовать идентификаторы личности ИНН и СНИЛС.

 

Правовые материалы и тексты обращений по теме на сайте http://rodinaprav.info в разделе «Новости» и «Образцы документов».

 

3 апреля 2014 года

ГРАЖДАНЕ ОБВИНЯЮТ ОПЕРАТОРОВ

  В «Союз православных юристов» постоянно идут письма и звонки с вопросом: «Как отказаться от согласия на обработку персональных данных, но не утратить свои законные права?». Ответить на все обращения физически невозможно, поэтому мы подготовили аналитический обзор законодательства и практики его применения. Нашей целью является побуждение простых граждан, не имеющих юридического образования, к активным правовым действиям в защиту своих законных прав.

Создаваемое в России и других странах информационное общество бесчеловечно, в нем не работают национальные законы и даже общечеловеческие нормы и принципы. В этом обществе человек превращается в бесправный придаток информационных электронных систем.

Формирование баз персональных данных на все население страны является необходимым условием информационного общества, в котором все взаимоотношения граждан и государства осуществляются в обязательной электронной форме. С этой целью все организации, в которые обращаются граждане (школы, поликлиники, ВУЗы, организации ЖКХ и др.), в обязательном порядке предлагают подписывать бланки согласия на обработку персональных данных. Во многих случаях при отказе подписать такой бланк человек в нарушение действующего законодательства лишается своих прав. Характеристики нового мирового порядка хорошо видны уже сегодня. Сотни тысяч православных граждан, отказывающихся по религиозным убеждениям от автоматизированного учета персональных данных, электронных документов, незаконно лишены своих прав. Пожилым, заслуженным гражданам не выплачивают заработанные пенсии, пособия, лишают медицинской помощи, молодежь не может поступить учиться, устроиться на работу. Нарушения основополагающих прав верующих граждан носят дискриминационный характер.

9 февраля 2014 г. на сайте Московской Патриархии, (http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html) и на сайте «Союза православных юристов» (http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/153-svyatejshij-patriarkh-obratilsya-k-prezidentu-rf-v-zashchitu-pravoslavnykh-grazhdan) опубликована информация о направлении Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Кириллом обращения к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой принять законодательные меры, обеспечивающие право человека использовать традиционные удостоверения личности и способы учета на бумажных носителях, а также обеспечить правовые гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета.

Администрация Президента Российской Федерации направила ответ на обращение Патриарха. В ответе говорится: «...Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы...».

Это обращение Патриарха к Президенту РФ является результатом нашей общей активности. Именно письма общественных организаций и простых граждан, направленные Святейшему Патриарху, дают основания Церкви встать на защиту своих чад.

Однако и мы, граждане обязаны защищать свои права, влиять на принимаемые в России законы, реагировать на нарушения законодательства. Нельзя смиряться с нарушениями своих прав, необходимо законными методами бороться за сохранение традиционной системы учета персональных данных человека, за соблюдение Конституции России.

Правовые методы есть, действует Конституция РФ и даже антиконституционные законы пока содержат нормы, гарантирующие права граждан. Используя эти материалы, вы сможете грамотно защитить свои законные права и интересы. Не нужно бояться, не нужно лениться изучать законодательство и применять его в конкретной ситуации. Нарушение прав граждан при отказе дать согласие на обработку персональных данных носит массовый характер, такими же массовыми должны быть и наши правовые действия. Только общими усилиями при поддержке Русской Православной Церкви мы сможем защитить конституционное право жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями, сохранить суверенитет нашего государства.

Молчание, непротивление нарушениям закона, Конституции РФ сегодня – это соучастие в построении античеловеческого, антиконституционного и антихристианского общества.

*****

Знание и понимание законодательстванаша защита

Операторы как «броню» используют ФЗ-№152 «О персональных данных», прикрывая в большинстве случаев незаконный сбор информации о гражданах и незаконно лишая прав людей, отказавшихся от дачи согласия на обработку персональных данных.

Нам, гражданам необходимо научиться пользоваться правовыми возможностями для защиты своих прав, опираясь на тот же ФЗ-№152 и другие законы.

ФЗ-№152 «О персональных данных» действует с 2006 года, однако до 2010 года человеку не приходилось давать полный отчёт о себе, семье, работе, собственности при обращении в любую организацию: поликлинику, школу, ВУЗ, банки и др.

Жёсткий и тотальный сбор информации обо всех сторонах жизни человека начался только в связи с принятием ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Этот антиконституционный закон легализовал коренной переворот в законодательстве. Наши конституционные права в основных сферах жизни были незаконно трансформированы в неконституционное понятие «услуги», которые к тому же предоставляются только в электронной форме и на платной основе. Здесь-то и заработали заблаговременно принятые Конвенция Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» (Страсбург, 28 января 1981 года) и ФЗ-№152 «О персональных данных». С переходом на электронный способ взаимодействия в соответствии с ФЗ-№152 все организации, имеющие хоть какую-то информацию о человеке, стали операторами: библиотеки, ВУЗы, поликлиники, детские сады, работодатели, другие организации. Все они обладают правом решения вопроса о содержании, объёме и целях сбора наших персональных данных, а также правом распоряжения ими.

(Подробно о федеральных законах №152 и №210 и правовых действиях граждан – см. в книгах «Новые технологии и права человека», «Электронные услуги или приватизация власти», автор – О.А. Яковлева; статья «В бомжи на уходить, а действовать разумно», http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/147-v-bomzhi-ne-ukhodit-a-dejstvovat-razumno).

В настоящее время любая организация считает себя оператором и вынуждает граждан давать «Согласие на обработку персональных данных». При возражении человека чиновники или сотрудники организаций безапелляционно ссылаются на ФЗ-№152 «О персональных данных» и требуют согласия фактически в принудительном порядке.

При этом в бланках имеется только название самого закона и нет ни одной конкретной ссылки на статью, обязывающую гражданина давать согласие на обработку персональных данных в конкретной ситуации (получении медицинской помощи, поступления ребенка в школу, детский сад, получение социальных выплат и др.).

В соответствии со статьей 9 ФЗ-№152 «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе.

А является ли нашей волей и соответствует ли нашим интересам бездумное предоставление полной информации о себе, своей семье, собственности, здоровье, доходах организациям, куда мы обращаемся для решения конкретных проблем?

Организации, требуя от граждан «Согласия на обработку персональных данных», не разъясняют смысл понятий, употребляемых в бланках – «персональные данные» и «обработка», не раскрываются гражданам и полномочия оператора. Это происходит неслучайно. Если бы граждане знали закон, то понимали, что давая согласие на обработку персональных данных, они соглашаются на любые действия оператора со всей информацией о себе.

В соответствии со статьей 3 ФЗ-№152:

персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данныхлюбое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; обработка включает в себя и трансграничную передачу персональных данных.

При использовании персональных данных оператор обладает правом принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении лица, давшего согласие или других лиц как субъектов персональных данных. Получая согласие человека на обработку персональных данных – любой информации о человеке – оператор становится их полным хозяином.

Сам гражданин уже исключен из процесса принятия решений оператора, распоряжающегося информацией по своему усмотрению.

Формальная фраза бланка о праве отозвать согласие на обработку персональных данных ничего не решает, поскольку оператор к моменту отзыва «Согласия» уже имеет возможность использовать свои полномочия в полном объеме. Во многих случаях при отзыве согласия к гражданину незаконно применяются репрессивные меры.

Прежде чем дать согласие на обработку персональных данных, гражданину необходимо проверить, имеет ли конкретная организация право собирать и обрабатывать персональные данные, является ли она оператором. Если является, следует выяснить, как этот оператор соблюдает свои обязанности и законодательство РФ.


Направил ли оператор уведомление об обработке персональных данных

В соответствии со статьей 22 ФЗ-№152 оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществить обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22, в которой перечислен узкий перечень вариантов освобождения операторов от этой обязанности. Большинство организаций, обрабатывающих персональные данные и требующие нашего согласия, обязаны направлять Уведомления.

Статьей 22 ФЗ-№152 к Уведомлению предъявляются следующие требования:

Уведомление должно содержать следующие сведения:

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;

2) цель обработки персональных данных;

3) категории персональных данных;

4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;

5) правовое основание обработки персональных данных;

6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

7) описание мер, предусмотренных статьями 18.1 и 19 настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

7.1) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

8) дата начала обработки персональных данных;

9) срок или условие прекращения обработки персональных данных;

10) сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;

(п. 10 введен Федеральным законом от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

11) сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными Правительством Российской Федерации.

(п. 11 введен Федеральным законом от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

Уполномоченный орган после получения Уведомления включает оператора в Реестр.

... Статья 22, п. 4. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати дней с даты поступления уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов.

Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными...

Эти нормы дают гражданину несколько возможностей проверить законность деятельности оператора. Нужно узнать в уполномоченной организации, направлено ли Уведомление о начале обработки персональных данных, соответствует ли Уведомление требованиям статьи 22, включен ли конкретный оператор в реестр операторов. Очень важно проверить соответствует ли реальная деятельность организации заявленной в Уведомлении. К операторам – нарушителям применяются меры наказания. Пусть не смущают незначительные суммы штрафов, ведь это начальная стадия нашей борьбы. Пока большинство операторов, нарушая наши права, чувствуют свою полную безнаказанность. Дальнейшее развитие событий зависит от нас.

Из «Отчета о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год», http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/ :

«... г) ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» – представление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные и (или) недостоверные сведения;

Пример 1

Управлением Уполномоченного органа по Южному федеральному округу была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «ТАВС «Кубань». В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия инспекторами установлено, что сведения, представленные в уведомлении ОАО «ТАВС «Кубань», не соответствуют фактической деятельности ОАО «ТАВС «Кубань». По данному факту органами прокуратуры, на основании материалов Уполномоченного органа, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела судом принято решение о привлечении ОАО «ТАВС «Кубань» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Пример 2

Управлением Уполномоченного органа по Камчатскому краю была проведена проверка в отношении ООО «Согжой». В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия инспекторами установлено, что сведения, представленные в уведомлении ООО «Согжой», не соответствуют фактической деятельности ООО «Согжой». По данному факту органами прокуратуры, на основании материалов Уполномоченного органа, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела судом принято решение о привлечении ООО «Согжой» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей...».


Необходимо проверить, включен ли конкретный оператор в реестр операторов

Кроме направления Уведомления, условием обработки персональных данных является включение конкретного оператора в реестр, который ведет Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.

Поэтому гражданам необходимо выяснить в этой организации, включен ли конкретный оператор (школа, организация, больница и т.д.) в реестр операторов. Можно получить положительный ответ. Однако устное заверение о включении в реестр нужно проверить.

Это возможно сделать, направив запрос в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; электронный адрес для направления обращений: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Можно найти эту информацию самостоятельно в Интернете на сайте Роскомнадзора http://rkn.gov.ru/personal-data/register/. Там размещен реестр организаций, включенных в состав операторов.

Конкретный пример. В сентябре2012 г. инвалиды Г. и Я. из г. Москвы прибыли в санаторий Санкт-Петербурга. При оформлении в санатории им было предложено дать «Согласие на обработку персональных данных». Уставшие после ночи в поезде, затратившие деньги на билеты, приехавшие на лечение инвалиды были вынуждены дать такое согласие, поскольку препирательство, а возможно и отказ в путевке перенести для них было невозможно. По возвращении домой они проверили на сайте Роскомнадзора, включен ли данный санаторий в реестр операторов, осуществляющих сбор и обработку персональных данных. Оказалось, что санаторий не включен в реестр операторов, вследствие чего сбор персональных данных является незаконным. Вызывает серьезные сомнения и то, что указанный санаторий выполняет требования статьи 19 ФЗ-№152 «О персональных данных» по обеспечению защиты персональных данных. Для восстановления своих прав гражданам необходимо обратиться в Роскомнадзор с заявлением о проверке организации, получающей согласие на обработку персональных данных граждан с нарушением закона и отозвать свое согласие.

Не нужно считать такие действия бесполезными. В соответствии с ч.7 статьи 23 ФЗ-№152 Роскомнадзор предоставляет ежегодный отчет о своей деятельности.

Из отчета Роскомнадзора за 2012 год видно, что случаи нарушения операторами законодательства в сфере защиты персональных данных не остаются без последствий. В обзоре мы приводим несколько типичных фактов нарушений, за которые операторы понесли наказание. Эта информация опубликована в Отчете о деятельности по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год.

 

Куда обратиться за защитой?

Статья 23 ФЗ-№152 возлагает обязанность защиты интересов граждан на уполномоченные органы, которые обязаны выполнять целый комплекс действий по контролю за работой операторов.

Статья 23. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных

1. Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

2. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение.

В числе других мер Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право:

требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;

принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Федерального закона;

обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных, в том числе в защиту прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)

направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;

направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;

привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан:

1) организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и других федеральных законов защиту прав субъектов персональных данных;

2) рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений;

3) вести реестр операторов.

Как видно из приведенных положений ФЗ-№152, Уполномоченный орган по защите наших прав наделен широкими правами и имеет комплекс обязанностей по контролю за деятельностью операторов.

Поэтому, прежде чем дать согласие на обработку своих персональных данных тому или другому оператору, гражданину имеет смысл обратиться в федеральный уполномоченный орган для выяснения вопроса обеспечения необходимых по закону правовых, организационных и технических мер защиты своих персональных данных конкретным оператором.

 

Обеспечивает ли защиту персональных данных конкретный оператор?

В случае дачи «Согласия на обработку своих персональных данных», человек должен быть уверен в том, что оператором выполняются все требования закона и интересам гражданина не будет нанесен какой-либо ущерб. Гражданину важно знать, обеспечивается ли защита его персональных данных. Для ответа на этот вопрос следует внимательно изучить разделы ФЗ-№152, касающиеся обязанностей операторов по защите наших персональных данных.

В 2009 году в ФЗ-№152 «О персональных данных» были внесены изменения, отменившие обязанность операторов по криптографической защите персональных данных. Это означает снятие шифровальной защиты персональных данных.

В большинстве случаев, получая наши «согласия», операторы не принимают никакой ответственности за безопасность наших персональных данных и не дают гарантий от неправомерного доступа к ним и незаконного использования.

Обязанности по защите наших данных у операторов есть и мы должны их знать и уметь требовать соблюдения закона. При отсутствии гарантий безопасности персональных данных требование их предоставления является незаконным. Давайте попробуем изучить положения федерального закона №152 об обязанностях оператора.

В соответствии со статьей 19 ФЗ-№152 «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Меры по обеспечению безопасности персональных данных указаны в той же статье 19 ФЗ-№152 и требования закона к операторам достаточно жесткие.

Статья 19. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)

1. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

2. Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:

1) определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

2) применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности персональных данных;

3) применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

4) оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;

5) учетом машинных носителей персональных данных;

6) обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятием мер;

7) восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;

8) установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;

9) контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.

3. Правительство Российской Федерации с учетом возможного вреда субъекту персональных данных, объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вида деятельности, при осуществлении которого обрабатываются персональные данные, актуальности угроз безопасности персональных данных устанавливает:

1) уровни защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в зависимости от угроз безопасности этих данных;

2) требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных;

3) требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных.

4. Состав и содержание необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 настоящей статьи требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий.

В нарушение закона практически во всех бланках «Согласия на обработку персональных данных» отсутствуют какие-либо обязательства оператора по обеспечению мер защиты персональных данных. Гражданам не предоставляется никаких сведений о защите их персональной информации, предусмотренных статьей 19 ФЗ-№152.

Это свидетельствует о том, что операторы не выполняют закон, получая персональные данные граждан, не обеспечивают их безопасность. Таким образом, это дает основания гражданам отказываться от дачи «Согласия на обработку персональных данных».

 

Информация о мерах защиты должна быть открытой и общедоступной

Операторы умалчивают о положениях ФЗ-№152, регламентирующие их обязанности (статья 18.1).

Оказывая давление на граждан, операторы скрывают собственные нарушения закона и не предоставляют общедоступную информацию о своей деятельности. Перечисленные в законе обязанности оператор обязан выполнять, а граждане имеют право знать, как конкретный оператор на практике реализует мероприятия по защите персональных данных. Наше право на эту информацию закреплено в законе. Нам, гражданам для защиты своих прав и интересов эти положения закона необходимо знать.

В соответствии с п. 2 статьи 18.1 ФЗ-№152 оператор обязан обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

ФЗ-№152 «О персональных данных»

Статья 18.1. Меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

(введена Федеральным законом от 25.07.2011 №261-ФЗ)

... 2. Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

3. Правительство Российской Федерации устанавливает перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами.

4. Оператор обязан представить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных...

На практике операторы не только не дают информацию гражданам о защите их прав, но и не соблюдают требования закона по многим критериям защиты персональных данных.

Из «Отчета о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год», http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/ :

«... в) п. 15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687 в части, касающейся несоблюдения Оператором условий, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ;

Пример 1

Управлением Уполномоченного органа по Кемеровской области была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения «Управление образования Администрации Юргинского муниципального района». В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия инспекторами установлено отсутствие у Оператора утвержденного перечня мер, необходимых для обеспечения сохранности персональных данных и исключающий несанкционированный доступ к ним. По данному факту органами прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела судом принято решение о привлечении Муниципального учреждения «Управление образования Администрации Юргинского муниципального района» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Пример 2

Территориальным управлением Уполномоченного органа по Камчатскому краю была проведена выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Полигон В» (далее – ООО Управляющая компания «Полигон В»). В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия инспекторами установлено отсутствие у Оператора утвержденного перечня мер, необходимых для обеспечения сохранности персональных данных и исключающий несанкционированный доступ к ним. По данному факту органами прокуратуры, на основании материалов Уполномоченного органа, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела судом принято решение о привлечении ООО Управляющая компания «Полигон В» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей...».

Требуя предоставления информации от граждан, во многих случаях сам оператор не имеет прав на обработку персональных данных или делает это с грубым нарушением закона.

Необходимо проверить, соответствует ли предлагаемый бланк «Согласия на обработку персональных данных» требованиям статьи 9 ФЗ-№152

В соответствии со статьей 9 субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Можно ли говорить о своей воле и своем интересе в случаях, когда оператор, например, школа, поликлиника, организация ЖКХ, социальное ведомство «выдавливают» из граждан согласия путем угроз: лишить социальной выплаты, не допустить школьника к сдаче ЕГЭ, отказать в медицинской помощи и т.д.? Что уж говорить о выполнении требования закона об информированности и сознательности согласия, данного в таких условиях.

Люди подписывают бланки, не зная, обеспечены ли меры по защите их персональных данных, является ли организация, получающая согласие, оператором, включена ли она в реестр операторов, соблюдаются ли другие требования законодательства этой организацией.

Часто бланки не имеют наименования организации и адреса оператора или лица, собирающего персональные данные по поручению оператора, нарушаются другие требования статьи 9. В случаях нарушений оператором требований закона гражданин имеет право поставить в известность уполномоченную организацию и не дать согласие на обработку персональных данных.

Из «Отчета о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год», http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/ :

«... б) ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» – несоответствие содержания письменного согласия субъекта на обработку его персональных данных требованиям Федерального закона;

Пример 1

В типовой форме согласия на обработку персональных данных, утвержденной ООО «Аварийный комиссар», отсутствовали перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных, перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных, адрес Оператора и цель обработки персональных данных. Соответствующие материалы были направлены Уполномоченным органом по Кировской области в органы прокуратуры, по результатам, рассмотрения которых возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. Судом, на основании представленных материалов, было принято решение о привлечении ООО «Аварийный комиссар» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей, в том числе на должностное лицо ООО «Аварийный комиссар» в размере пятьсот рублей.

Пример 2

В типовой форме согласия на обработку персональных данных, утвержденной ЗАО «Юлмарт», отсутствовало наименование и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора. Соответствующие материалы были направлены Уполномоченным органом по Ростовской области в органы прокуратуры, по результатам рассмотрения которых возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. Судом, на основании представленных материалов, было принято решение о привлечении ЗАО «Юлмарт» к административной ответственности должностного лица и наложении штрафа в размере пятисот рублей...».

Требования закона к форме «Согласия» определены в статье 9 ФЗ-№152 и мы должны эти требования знать.

Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)

Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.


Незаконные требования операторов предоставления конфиденциальной информации

Из образцов бланков «Согласия на обработку персональных данных», направленных в «Союз православных юристов» гражданами видно, что в подавляющем большинстве случаев бланки согласия не соответствуют требованиям статьи 9 ФЗ-№152. Во многих бланках организаций, в которые граждане обращаются по конкретной, узкой проблеме, перечень сведений необоснованно расширен и не соответствует целям деятельности организации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается требовать от граждан предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли человека. Во многие бланки включена информация, относящаяся к перечисленным категориям.

СНИЛС и сведения индивидуальных лицевых счетов в системе пенсионного страхования являются конфиденциальной информацией, которую оператор обязан защитить.

Во многих бланках согласий на обработку персональных данных в числе сведений о гражданах указан СНИЛС. В этих случаях необходимо помнить, что СНИСЛ – это пожизненный и посмертный идентификатор личности человека. Неслучайно в Федеральном законе №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» говорится о необходимости особой защиты этой информации.

В соответствии со статьей 6 ч.8 ФЗ-№27 сведения индивидуальных лицевых счетов являются конфиденциальной информацией, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности. Знание СНИЛС открывает доступ к конфиденциальной информации индивидуальных лицевых счетов.

В настоящее время СНИЛС не только отражает номер индивидуального лицевого счета в пенсионном фонде, но и является единым ключом доступа во все базы персональных данных. Поэтому сообщать СНИЛС граждане должны с большой осторожностью. Зная СНИЛС, можно получить практически всю информацию о человеке и использовать ее в криминальных целях.

Включая в большинстве случаев без всякой необходимости в бланки согласий СНИЛС, оператор подвергает опасности конфиденциальную информацию гражданина. Это тем более опасно, когда оператор не дает гарантий ее защиты.

Включение СНИЛС, ИНН, информации, относящейся к частной жизни, личной и семейной тайне в бланки согласий является следствием полной безнаказанности операторов.

 

Об угрозах гражданам и ответственности операторов

В части 2 статьи 18 ФЗ-№152 «О персональных данных» сказано, что если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с федеральным законом, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить данные.

На практике, собирая персональные данные в принудительном порядке, операторы не указывают федеральные законы, обязывающие граждан предоставлять свои персональные данные конкретному оператору в конкретной ситуации и тем более никогда не ссылаются на положения закона карательного характера, например, отказ в выплате пособия, отказ допустить к ЕГЭ и др. Давление оказывается вслепую, с надеждой на юридическую безграмотность граждан и обычный страх наказания за неподчинение. Гражданам не нужно бояться угроз, а следует потребовать у оператора письменный ответ со ссылками на конкретные нормы федеральных законов, запрещающих, например, выплату социального пособия при отказе дать согласие на обработку персональных данных. Кроме того, нужно сообщить об угрозах в органы государственной власти и направить заявление о проверке деятельности этого оператора в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Отчет Роскомнадзора за 2012 год показывает, что наши жалобы не остаются без ответа. В отчете говорится, что увеличение проведенных проверок в отношении операторов напрямую связано с ростом числа жалоб граждан.

Из «Отчета о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год», http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/ :

«... Как и в предшествующие годы, в 2012 году продолжился рост количества административных правонарушений. Уполномоченным органом составлено 5359 протоколов об административных правонарушениях (2011 год – 4901, 2010 год – 2996).

Выявленные правонарушения были классифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в Уполномоченный орган сведений, необходимых для реализации его функций, а также по ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ранее выданных предписаний.

Мировыми судьями, по результатам рассмотрения 4786 направленных материалов, были приняты постановления о привлечении операторов к административной ответственности в форме штрафа на общую сумму 8 млн. 680 тыс. 150 рублей...».

Полный текст отчета Роскомнадзора за 2012 год – http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/; на сайте «Родина православная» http://rodinaprav.info

*****

От нашей активности, желания защитить себя, своих детей, свои семьи и наше государство будет зависеть станет ли наша жизнь открытой и прозрачной для всех желающих, будет ли информация о нас концентрироваться в электронных базах данных или этот негативный для граждан и страны процесс будет остановлен.

Заявления и жалобы на нарушение законодательства и конституционных прав граждан можно направлять в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2; электронный адрес для направления обращений: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ; сайт http://rkn.gov.ru

Информирование федеральных органов надзора будет способствовать более объективному рассмотрению заявлений и жалоб, а также давать этой службе реальную картину работы операторов по стране в целом.

*****

Последние данные о нарушении законодательства операторами за 2014 год (по данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), http://rkn.gov.ru)

http://pd.rkn.gov.ru/press-service/subject1/news3613/

В РОССИИ: В Приморском крае за непредставление уведомления об обработке персональных данных оштрафовано пять юридических лиц

Мировыми судьями Приморского края за непредставление или несвоевременное представление в территориальное Управление Роскомнадзора сведений по запросу, а равно представление сведений в неполном объеме, привлечены к административной ответственности ООО «Золотой телец», ООО «Мезонин», ООО «Вертикаль», ООО «Комплекс ДВ», МКУ «Средняя общеобразовательная школа № 35» Артемовского городского округа.

Ранее, в октябре – декабре прошлого года, Управлением были составлены протоколы по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении указанных юридических лиц, осуществляющих обработку персональных данных с нарушением требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Судебными решениями нарушители признаны виновными, назначены наказания в виде штрафов в размере трех тыс. рублей каждому на общую сумму 15 тыс. рублей.

Время публикации: 14.02.2014

Последнее изменение: 14.02.2014 12:39

http://pd.rkn.gov.ru/press-service/subject1/news3615/

В РОССИИ: В Саратовской области родители отказываются предоставлять школам данные о детях

Прокуратура проверит школы и поликлиники в течение 3 дней, может быть начала доследственная проверка, передаёт ОТР.

В Прокуратуру Саратовской области сегодня обратились родители, которых в школах и поликлиниках принуждают давать согласие на обработку персональных данных детей. Активисты настаивают: людям не разъясняют принцип добровольности этой процедуры. На регистрацию поступившего заявления прокуратуре даётся три дня, после чего будет принято решение о начале доследственной проверки.

Время публикации: 14.02.2014

Последнее изменение: 14.02.2014 12:47

http://pd.rkn.gov.ru/press-service/subject1/news3616/

В РОССИИ: Нижнекамская городская прокуратура выявила нарушение законодательства о персональных данных

Нижнекамская городская прокуратура провела проверку исполнения законодательства РФ в области персональных данных. Проверка проводилась в ООО «Гостиница «Кама», передаёт портал «Новости прокуратуры».

Правовую основу обращения с персональными данными составляет Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденное Правительством РФ.

В нарушение требований закона, обработка персональных данных осуществляется в гостинице без получения согласия субъектов персональных данных на обработку их персональных данных.

Кроме того, не назначено должностные лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, а работники организации, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, не ознакомлены с положениями законодательства РФ о персональных данных, в том числе требованиями к их защите.

При этом должностные лица предприятия, осуществляющие обработку персональных данных, не были проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки.

Таким образом, руководителем предприятия не принимаются меры к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

В связи с этим прокуратура в отношении директора ООО «Гостиница «Кама» возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Материалы проверки направлены в мировой суд для рассмотрения по существу.

Время публикации: 14.02.2014

Последнее изменение: 14.02.2014 12:48

7 марта 2014 года

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

Е.А. Грищенко, член «Союза православных юристов», редактор правового бюллетеня «Родина православная»

 

СВЯТЕЙШИЙ ПАТРИАРХ ОБРАТИЛСЯ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ В ЗАЩИТУ ПРАВОСЛАВНЫХ ГРАЖДАН

СВЯТЕЙШИЙ ПАТРИАРХ ОБРАТИЛСЯ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ

В ЗАЩИТУ ПРАВОСЛАВНЫХ ГРАЖДАН

 

В октябре 2013 года православные организации, видные общественные деятели направили обращение Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу с просьбой обратиться к Президенту РФ и в федеральные органы власти в защиту православных граждан, подвергающихся дискриминации за отказ от использования средств автоматической идентификации личности. Кроме того, общественность ставила вопрос о необходимости сохранения традиционного документа, удостоверяющего личность и  традиционных способов учета (обращение общественности на сайтах:
http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/125-otkrytoe-obrashchenie-o-prekrashchenii-diskriminatsii-pravoslavnykh-grazhdan,
http://notinn.ru/,
http://nm-union.ru/index.php/homepage/ob-yavleniya-i-meropriyatiya/945-soyuz-pravoslavnykh-yuristov-obrashchenie-pravoslavnoj-obshchestvennosti,
http://amin.su/content/analitika/9/2946/,
http://www.pereprava.org/knowledge/2493-otkrytoe-obraschenie-o-prekraschenii-diskriminacii-pravoslavnyh-grazhdan.html и др.)

В поддержку общественных организаций в адрес Патриарха направлены многочисленные письма граждан. В ответ на обращения верующих Патриарх направил обращение Президенту РФ Путину В.В., в котором поддержал просьбы и предложения граждан.

Отвечая на обращение Святейшего Патриарха, Администрация Президента заявляет, что любые формы принуждения к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных являются недопустимыми.

Однако для реального обеспечения прав граждан необходимы изменения законодательства. Поэтому наша совместная работа не окончена. Будем продолжать правовыми методами совместно с Русской Православной Церковью добиваться правовых гарантий жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями. На сегодняшний день уже сделан решительный шаг, Святейший Патриарх озвучил наболевшую проблему и заявил Президенту страны о необходимости сохранения традиционной системы учета, ее техническом, финансовом и законодательном обеспечении. Этим обращением снята негласная завеса молчания, которая многие годы покрывала проблему дискриминации и нарушения конституционных прав граждан, отказывающихся от использования новых технологий учета персональных данных. В обращении Патриарха указаны и проблемы, и способы их решения. Наша задача – активно участвовать в законотворческом процессе, не молчать, когда нарушаются наши конституционные права. В своих действиях мы, граждане должны руководствоваться Конституцией РФ, провозглашающей права и свободы высшей ценностью и гарантирующей гражданам право на непосредственное участие в управлении делами государства (статьи 2, 3, 15, 18, 32, 33). Всенародное обсуждение социально значимых законопроектов – одна из форм такого участия. Мы имеем право на всенародное обсуждение законопроектов и законов, принятых без учета мнения народа. Результат зависит от нашей активности.

Позиция Церкви по вопросу новых технологий учета выражена к концептуальном документе «Позиция Русской Православной Церкви Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных» (документ принят Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 4 февраля 2013 года).

В Документе Церковь категорически заявляет, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации. Граждане призываются к защите своих прав:

«В случае принуждения граждан к принятию подобных средств и дискриминации, связанной с их непринятием, Собор предлагает этим людям обращаться в суд, а также информировать епархиальное священноначалие и, при необходимости, Синодальный отдел по взаимоотношениям Церкви и общества».

О том, что христианин не должен быть сторонним наблюдателем социальной жизни, а активно участвовать в ней, говорится в «Основах учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», принятых  Архиерейским  Собором в 2008 году.

В Основах констатировано, что в современном мире права человека нарушаются, а его достоинство попирается государственной властью, транснациональными структурами, субъектами экономики.

(Часть V.2 Основ) «… и сегодня мы призваны ревностно – не только на словах, но и на деле – заботиться о сохранении прав и достоинства человека. При этом мы сознаем, что в современном мире права человека подчас нарушаются, а его достоинство попирается не только государственной властью, но и транснациональными структурами, субъектами экономики...»

Архиерейский Собор признал правомерной и необходимой правозащитную деятельность православной общественности и определил ее главные направления:

«Для наших правозащитных трудов ныне следует особо выделить следующие области:

  • недопущение тотального контроля над человеческой личностью, над ее мировоззренческим выбором и частной жизнью через использование современных технологий и политических манипуляций;
  • воспитание уважения к законности, распространение положительного опыта реализации и защиты прав человека;
  • экспертиза правовых актов, законодательных инициатив и действий органов власти с целью предотвращения попрания прав и достоинства человека, ухудшения нравственной ситуации в обществе;
  • участие в общественном контроле за исполнением законодательства…»

(Часть V.4 Основ) «Основываясь на церковном учении о достоинстве, свободе и правах человека, христиане призваны осуществлять нравственно ориентированное социальное действие.

Оно может проявляться в самых разных формах – например, в свидетельстве перед лицом власти, в интеллектуальных разработках, в проведении кампаний в защиту тех или иных категорий людей и их прав...

Не стремясь к революционному переустройству мира и признавая права других общественных групп на участие в общественных преобразованиях на основании их мировоззренческого выбора, православные христиане оставляют и за собой право на участие в таком устроении общественной жизни, которое бы не противоречило их вере и нравственным принципам…».

Приведенные цитаты документов Церкви показывают, что защита конституционного права жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями не только наше право, но и духовная обязанность. Бездействие, безразличие или страх и паника в современной ситуации недопустимы. Результат будет по трудам нашим и по воле Господа.

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, награждена знаком «Почётный адвокат России», эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

 

Публикуем ответ Администрации Президента РФ на обращение Патриарха (9 февраля 2014 г., http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

 

 

Разъяснения Администрации Президента РФ о ходе рассмотрения законопроекта «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»

 

9 февраля2014 г. 09:30

 

Ниже приводится ответ Администрации Президента Российской Федерации в связи с обращением Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой принять законодательные меры, обеспечивающие право человека использовать традиционные документы удостоверения личности и способы учета на бумажных носителях, а также обеспечить правовые гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета.

Данное ходатайство было обусловлено массовыми обращениями граждан на имя Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, которые обеспокоены заявлениями представителей органов власти на самом высоком уровне о том, что на территории Российской Федерации планируется введение нового документа, удостоверяющего личность гражданина. Согласно подготовленному Федеральной миграционной службой законопроекту «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ», новое удостоверение личности будет содержать в себе визуальные и электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические данные.

Ваше Святейшество!

В Администрации Президента Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение к Президенту Российской Федерации о принятии законодательных мер, обеспечивающих право граждан Российской Федерации использовать традиционные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации.

Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта - документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в Российской Федерации, как и во всем мире, активно развиваются информационные технологии, важнейшими задачами которых являются повышение качества жизни граждан Российской Федерации, создание условий для удобства использования людьми предоставляемых государством услуг,  представляется нецелесообразным полностью отказываться от документов нового поколения, содержащих электронные носители информации. Кроме того, граждане Российской Федерации, считающие удобным использование документов нового поколения, содержащих электронные носители информации, также должны иметь право выбора.

Представляется, что при решении данного вопроса необходим взвешенный, дифференцированный подход. При этом граждане Российской Федерации должны иметь право выбора получать документы, удостоверяющие личность, в виде пластиковых электронных карточек или на бумажных носителях, с использованием электронных носителей информации или без таковых.

Упомянутый Вами проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», разработанный ФМС России, ранее рассматривался в Администрации Президента Российской Федерации и по нему были высказаны замечания принципиального характера. При поступлении в Администрацию Президента Российской Федерации доработанного законопроекта он будет рассмотрен в установленном порядке с учетом мнения общественности, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и позиции Русской Православной Церкви.

 

Помощник Президента Российской Федерации —

начальник Государственно-правового правления Президента Российской Федерации

Л. Брычева

 

http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html

НОВОЕ ОБ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЕ

     Радиопередача НОВОЕ ОБ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЕ.
     Разъяснения председателя СОЮЗА ПРАВОСЛАВНЫХ ЮРИСТОВ О.А. Яковлевой и члена «Союза православных юристов» Е. Грищенко.

     Эфир от 16 января 2014 года.  http://radonezh.ru/air/85107

Вопросы защиты прав граждан в условиях глобального контроля

     Видео. Круглый стол «Актуальные вопросы защиты конституционных прав граждан в условиях глобального информационного контроля».
     Представляет с
тудия православных фильмов во имя Святого Апостола и Евангелиста Иоанна Богослова.

     Эфир от 24 декабря 2013 года,  http://www.youtube.com/watch?v=cAsBfQS_hjc

Персональные данные – на свалке

Документы Удмуртского отделения Сбербанка с персональными данными клиентов выброшены на несанкционированную свалку в Ижевске.

     Ижевск. 15 января. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - Внутренняя переписка Удмуртского отделения Сбербанка России - подписанные заявления-анкеты заемщиков, копии паспортов, обнаружены выброшенными на одну из улиц Ижевска, сообщает корреспондент агентства "Интерфакс-Поволжье" в среду.

     Несанкционированная свалка, где найдены документы с персональными данными граждан, представляет собой небольшую гору припорошенных снегом зеленых мешков со строительным мусором - обломками кирпичей, арматуры, деревянных конструкций, которая расположилась рядом с проезжей частью дороги в частном секторе на окраине столицы Удмуртии.

     По словам местных жителей, эта свалка появилась после Рождества.

     Под строительным мусором корреспонденту агентства "Интерфакс-Поволжье" удалось обнаружить бумаги: некоторые из них являются бланками Сбербанка России, на некоторых стоят печати Удмуртского отделения Сбербанка России, другие документы находятся в картонных папках-скоросшивателях.

     Большинство обнаруженных документов датированы 2012 годом, также есть бумаги 2008 и 2010 годов и представляют собой документы внутренней переписки Удмуртского отделения Сбербанка, а также заявления-анкеты на получение потребительских кредитов в Сбербанке России и решения по кредитным заявкам.

     Заявления-анкеты заполнены от руки, в них приводятся сведения о запрашиваемом кредите, а также персональные данные заполнявших их клиентов: дата и место рождения, образование, контактные телефоны, паспортные данные, адрес регистрации, адрес проживания, семейное положение, информация о родственниках, о трудоустройстве, информация о предприятии, на котором работает человек.

     В анкетах также указаны сведения о наличии у человека собственности, информация о его долговых обязательствах, а также о "зарплатных" банковских картах Сбербанка России с номерами счетов. К некоторым заявлениям приложены копии документов - паспортов, трудовых книжек, справок о доходах. Вместе с некоторыми заявлениями также лежат решения о предоставлении или отказе в предоставлении кредита физическому лицу по кредитной заявке.

     Как сообщает корреспондент агентства "Интерфакс-Поволжье", по словам одного из сотрудников Удмуртского отделения Сбербанка, который также прибыл на место происшествия, мусор банка вывозится аутсорсинговой компанией, выигравшей конкурс и работающей с Удмуртским отделением Сбербанка по договору.

     Сотрудник банка также подчеркнул, что будут приняты меры к скорейшей ликвидации свалки документов и выработаны меры по недопущению подобных фактов в будущем.

      «Интерфакс», 15 января 2014 года, http://www.interfax-russia.ru/Povoljie/news.asp?id=464893&sec=1672

В «БОМЖИ» НЕ УХОДИТЬ, А ДЕЙСТВОВАТЬ РАЗУМНО

Часть 1

В «Союз православных юристов» идет поток обращений граждан, представителей общественных и родительских организаций с просьбой дать разъяснения в связи с рассылкой в интернете панических призывов «выписываться из своих квартир».

     Авторы этих призывов предлагают также «потерять» паспорт РФ и уведомить об этом ФМС. По их мнению, человек таким способом избежит получения УЭК, электронного паспорта и включения в базу (информационного ресурса о регистрации), а заодно и обработки персональных данных. В качестве документа, удостоверяющего личность, предлагается оформить свидетельства «О тождественности личности», если получится.

     Вот такая незатейливая программа борьбы с электронной идентификацией личности предлагается православным гражданам.

     Призывы распространяются и в электронном виде, и как аудиозапись.

     Превращение значительного числа православных верующих в «бомжей» было бы очень желательно как раз для «модернизаторов», строителей информационного общества, внедряющих электронные документы. С бомжами разговор короткий, это не граждане, имеющие конституционные права, это отбросы общества. Православных граждан, имеющих все правовые возможности для защиты своих прав, поддерживаемых Русской Православной Церковью, целенаправленно превращают в бесправную, запуганную и гонимую категорию людей, которую очень удобно сделать объектом любых экспериментов.

     Ведь именно граждан, не имеющих документов и регистрации, под видом благих намерений можно в первую очередь подвергнуть любым новым методам учета, например чипированию, «чтобы не потерялись и не пропали».

     Формальным поводом для развернутой паники является внесение изменений в Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Эти изменения – лишь капля в море уже принятых законов и нормативных актов, направленных на присвоение идентификационных номеров, создание баз персональных данных, реестров, введение электронных документов. Следуя этой логике, истерические призывы можно было бы рассылать каждый день, поскольку каждый день принимаются законы, работающие против нашей страны, наших детей, нас с вами. Почему организована широкомасштабная акция запугивания граждан именно сейчас, известно только ее организаторам. Нам, гражданам необходимо иметь полную картину происходящего, чтобы не действовать вслепую, ухудшая свое положение бездумными и безграмотными действиями. Православные верующие, патриотические силы противостоят слому традиционных ценностей, построению в России информационного общества с его бесчеловечными правилами. Серьезность современной ситуации в России и мире диктует особую строгость и точность в выборе средств борьбы.

     Безграмотные маргинальные действия и проявления идут на пользу тем же модернизаторам, превращают правомерный законный протест в карикатуру, фарс.

     К сожалению, примеров безграмотных, неадекватных ситуации действий имеется немало.

     Сравнительно недавно среди православных граждан очередными «борцами против глобализации» проводилась кампания отказа от подписи под СНИЛС. В распространенных бланках заявлений, адресованных в высшие органы власти, гражданин должен отозвать свою подпись под СНИЛС и одновременно отречься от Антихриста и т.д. Отречение от Антихриста перед Президентом, Правительством и другими представителями органов власти является карикатурой на правовые действия, которые обязаны предпринимать граждане в защиту своего права жить по вере. Это право нам гарантировано Конституцией РФ. Насколько возможно и «эффективно» такое отречение с духовной точки зрения, большой вопрос. Попытка придать нелепому заявлению видимость документа сопровождалась ссылками на Конституцию и законодательство, но их безграмотное применение еще более подрывает доверие к такому обращению. Так, авторы заявлений пишут, что подпись гражданина является его «собственностью», а право частной собственности защищается Конституцией. Действительно статья 35 Конституции РФ говорит, что право частной собственности охраняется законом:

     Конституция РФ

     «Статья 35

     1. Право частной собственности охраняется законом.

     2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

     3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

     4. Право наследования гарантируется».

     Как мы видим из текста Конституции положения о защите частной собственности относятся исключительно к имуществу и никакого отношения не имеют к подписи, которую ни один нормальный человек не сочтет имуществом. Чиновники, читая такое заявление, радуются его нелепости и бесполезности.

     Безграмотное, нелепое применение законодательства фактически перечеркивает значение обращения, превращая его в «филькину грамоту».

     Гражданин может отозвать свою подпись, потребовать признания ее недействительной. Однако для этого имеются другие законодательные акты, которые «сочинителям безграмотных заявлений» просто неизвестны.

     Теми же «борцами» в другом варианте заявления рекомендовалось «страховое свидетельство индивидуально лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования «разрезать на 3 части и нестирающимся маркером для дисков нарисовать на каждом кусочке восьмиконечный православный крест и слово «Отрекаюсь», каждый кусок свидетельства отправить вместе с заявлением в 3 инстанции: Минздравсоцразвития России, Пенсионный фонд России, Управление Пенсионного фонда по месту жительства»».

     Не вызывает сомнений, что куски пенсионных свидетельств с православными крестами были отправлены в мусорную корзину, чем подверглись осквернению. Само заявление с таким «приложением» вполне обоснованно вызывало сомнение в адекватности граждан, направивших заявления. Такие заявления принесли больше вреда, чем пользы. А перед чиновниками православные граждане в очередной раз были выставлены в виде неуравновешенных маргиналов.

     Недавно граждане обратились с просьбой разъяснить, можно ли подавать заявления с отказом от ИНН за умерших родственников. Нам представили образец заявления, снятый с православного сайта, в котором предлагается подать в налоговую инспекцию заявления с отказом от ИНН за умерших родственников. Из текста видно, что разработано заявление на Украине, оно имеет ссылки на Откровение Апостола Иоанна Богослова и официальный документ «Официальная позиция УПЦ по вопросам развития технологий обработки персональных данных и внедрения биометрических документов». Несмотря на явную нелепость, наши «борцы» идею подхватили и распространяют бланки.

     Здравомыслящие православные граждане должны понимать, что нелепые и безграмотные заявления только усиливают позиции чиновников.

     Нельзя поддаваться панике и бездумно подписывать состряпанные в целях маргинализации нашей борьбы документы.

     Такие действия и заявления фактически перечеркивают правовые, конституционные возможности добиться права жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениям.

Часть 2

     Одними отказами от использования СНИЛС, УЭК, электронного паспорта ситуацию не изменишь. Нам, гражданам России необходимы грамотные правовые действия, использование всех своих возможностей, гарантированных Конституцией РФ. А для этого необходимо понимать происходящие изменения в законодательстве в их совокупности, а не выдергивать один факт, превращая его в «СЛОНА», за которым и будет скрываться суть проблемы и способы ее решения. Разбираться нужно с самого начала, нужно понять, где первопричина. Паникерам – «борцам» с электронной идентификацией личности наверное неизвестно, что автоматизированный способ учета персональных данных, создание реестров, ресурсов, электронных порталов, введение электронных документов являются результатом целого ряда международных соглашений, подписанных от имени Российской Федерации без ведома и согласия ее граждан. Российские законы по созданию информационного общества – это уже реализация этих соглашений. Россия находится в плену юридических обязательств по построению информационного общества и вхождения в мировую глобальную систему электронной власти. На протяжении многих лет идет негласная правовая реформа, превращающая Россию из суверенного государства в один из серверов мирового электронного правительства, а нас, ее граждан – в электронное население. Если бы разорвать эти путы можно было бы путем выписки из квартиры, то на улице должно было бы оказаться все население страны. Однако и такой неадекватный способ борьбы только облегчил бы условия нашего порабощения. Истерические выходки и безграмотные, маргинальные псевдозаявления не спасут положение. Нам необходимо понимать всю систему правовой базы информационного общества, уже имеющуюся на данный момент.

     Основой автоматизированного учёта, который безальтернативно используется в информационном обществе, является присвоение человеку уникального пожизненного и посмертного идентификатора личности, заменяющего имя. В России таким идентификатором является СНИЛС [1]. Он уникальный для каждого человека, пожизненный идентификатор личности, реальный аналог имени во всех социальных и других правоотношениях гражданина с государством и коммерческими структурами. Именно СНИЛС является главным ключом доступа во все социальные и другие базы данных. Наличие СНИЛС уже является обязательным условием получения социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала и др., указание его является необходимым и при устройстве на работу. Положения об этом закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

     Человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

     Тысячи граждан из-за отказа от использования СНИЛС уже в настоящее время лишены пенсий, пособий, дотаций, других видов социальной поддержки, возможности устроиться на работу. Такое положение даёт основания полагать, что СНИЛС в правоотношениях гражданина с государством уже фактически заменил имя.

     СНИЛС введен задолго до начала модернизации Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Без участия граждан, без какой-либо личной подписи гражданам присвоили идентификатор, который спустя много лет понадобился как основной ключ ко всем базам данных. В те годы работающим и пенсионерам раздали страховые свидетельства безо всякой подписи. Организации и предприятия в «организованном порядке» получали эти свидетельства в пенсионных фондах и раздавали всем сотрудникам. Граждане не понимали значения этих свидетельств и СНИЛС, поскольку никакого автоматизированного учета тогда не существовало. Так что огромное количество граждан получали пенсионные свидетельства со СНИЛС безо всякой подписи. Для этой категории граждан отзыв подписи не имеет смысла. В последующие годы свидетельства выдавались уже по заявлениям, в которых граждане расписывались. Но важна не сама подпись, а использование СНИЛС человеком в различных правоотношениях. Граждане хотят иметь возможность пользоваться всеми своими правами без использования СНИЛС на основании своих традиционных документов.

     Протест против СНИЛС должен выражаться не в отзыве подписи одновременно с отречением от Антихриста перед органами власти, а в законном требовании, основанном на Конституции РФ.

     Протестуя против присвоения СНИЛС, нужно требовать признания утратившим силу закона, которым СНИЛС введен, ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», также ФЗ-№152 «О персональных данных», ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

     Почему необходимо такое требование?

     Пока действуют данные закон, СНИЛС добровольно или принудительно будет внедряться в жизнь каждого человека. Одновременно с требованием признания утратившим силу данных законов необходимо, чтобы в перечисленных выше федеральных законах в сфере трудовых, пенсионных, и др. правоотношений было признано утратившим силу положение обязательности применения СНИЛС. Ведь именно на основании системы юридических норм, закрепленных в разных федеральных законах, чиновники и требуют использования СНИЛС при получении и назначении пенсий, устройстве на работу, оказании медицинской помощи, получении материнского капитала и др.

     Статьей 32 Конституции РФ нам, гражданам гарантировано право на непосредственное участие в управлении делами государства. Реализуя это право, граждане могут и должны влиять на законотворческий процесс, а не быть сторонними наблюдателями. На основании Конституции нужно требовать исключения из этих законов положений об обязательности использования СНИЛС с сохранением всех прав граждан без его использования.

     Многие граждане отказываются от использования СНИЛС. Индивидуальный отказ от СНИЛС должен быть сформулирован грамотно и количество обращений должно быть очень большим. Только в этом случает органы власти поймут, что существует проблема, которую нужно решать законодательно. При небольшом количестве обращений можно отмолчаться, направить несогласным формальные отписки и сделать вид, что проблемы не существует, как это происходит в настоящее время.

Часть 3

     Требования внесения изменений в действующее законодательство и индивидуальные отказы от электронных документов и идентификаторов только первый рубеж обороны.

     Это неотложные меры по восстановлению прав граждан, уже лишенных своих законных прав или находящихся под угрозой лишения, если откажутся от использования идентификаторов.

     Однако, пока действуют международные соглашения, принятые в их исполнение антиконституционные законы аннулировать почти невозможно.

     На протяжении многих лет зарубежные «партнеры» толкали нашу страну к подписанию и ратификации крайне опасных международных договоров и других документов: Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 года, Окинавской хартии глобального информационного общества 2000 года, Женевской декларации принципов «Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии» 2003 года, Тунисского обязательства, принятого на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества в 2005 году.

     Принимались и российские правовые акты по построению информационного общества.

     В 2008 году принята «Стратегия развития информационного общества в России» [2]. О строгом подчинении России международным обязательствам открыто говорил на заседании Госсовета 23 декабря 2009 года Президент Дмитрий Медведев: «К 2015 году в соответствии со стратегией развития информационного общества в России мы обязаны перевести все госуслуги в электронный вид…». А из текста самой Стратегии видим, что подготовлена она «с учётом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества…».

     Ярким примером четкого выполнения международных обязательств является принятие антиконституционных законов.

     Вслед за ратификацией в 2005 году Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» (Страсбург, 28 января 1981 года) принимаются ФЗ-№152 «О персональных данных», а затем ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

     Сейчас два этих закона являются главной правовой основой введения автоматизированного учета, внедрения УЭК и СНИЛС во все сферы жизни.

     По планам модернизаторов конституционные права уже трансформированы в услуги, предоставляться которые должны только в электронной форме. Обеспечивать доступ к услугам должны электронные документы.

     Поэтому следующие этапы информационного общества требуют введения электронных документов. И вот власть уже разрабатывает проект ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность» и проект ФЗ «О государственном реестре основных документов». Перечень планируемых законов можно продолжать. Но нужно знать, что окончательная цель всех преобразований, навязываемых России, это порабощение человека, превращение его в придаток всесильной, безликой и не имеющей никакой ответственности перед гражданами электронной системы.

     Граждане должны понимать, что во исполнение международных обязательств в России принимается национальное законодательство, постепенно демонтирующее основополагающие положения российской Конституции.

     Поэтому главным направлением защиты конституционных прав граждан и национальных интересов должно быть требование расторжения, денонсации опасных и кабальных международных договоров и других документов, обязывающих Российскую Федерацию к построению информационного общества, основанного на электронных способах идентификации личности, электронном документообороте между органами государственной власти, обязательности электронных форм взаимодействия граждан со своим государством.

     Подписывая международные документы, давая обязательства, представители органов власти мнения нашего народа не выясняли и не учитывали. А в соответствии со статьей 3 Конституции РФ именно народ является единственным источником власти и осуществляет свою власть непосредственно. На основании Конституции РФ граждане имеют право требовать расторжения кабальных и опасных международных соглашений, подписанных без участия народа России.

     От нас с вами зависит, воспользуемся ли мы своими конституционными правами, потребуем пересмотра и обсуждения с народом подписанных договоров и соглашений или будем спасаться по одиночке, отзывая подписи, убегая из квартир и т.д.

 

13 января 2014 года

 

     О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, награждена знаком «Почётный адвокат России», эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

     К.А. Иванов, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, член «Союза православных юристов», гл. редактор правового бюллетеня «Родина православная»

 

     Е.А. Грищенко, член «Союза православных юристов», редактор правового бюллетеня «Родина православная»

 

 



     [1] СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 6 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

     [2] См.: Правовой сайт «Консультант плюс» URL : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92004#31EDC2FDBD81A2475D2F3BC651949743

УЭК, паспорт СССР

Радиопередача "Народный интерес" с участием Председателя «Союза православных юристов» О.А.Яковлевой и руководителем Гражданского движения "Земля России - достояние народа" Е. Грищенко, ведущая - Т.С. Федяева ("Народное радио", 08.01.2014 г.)

http://slavaprodu.podfm.ru/my/10/

Сроки получения УЭК и отказа от УЭК

Последние изменения в законе.

 28 декабря 2013 года в «Российской газете» опубликован Федеральный закон о внесении изменений в ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Закон вступил в силу 31 декабря 2013 года.

Перенесены сроки выдачи универсальной электронной карты (УЭК) и сроки отказа от ее получения.

В соответствии с новой редакцией статьи 25 универсальные электронные карты выдаются на основании заявления с 1 января 2013 года по 31 декабря2014 г.

В статье 26 сохранено право гражданина отказаться от получения УЭК. Отказ можно подать до 1 января 2015 года.

По истечении этого срока УЭК будет выдана всем гражданам, не обратившимся за ее получением и не отказавшимся от карты.

При отсутствии отказа от получения УЭК, она будет выдаваться гражданам по умолчанию, даже в случаях отсутствия просьбы самого гражданина. Избежать выпуска карты можно только путем подачи заявления.

 

Образец заявления отказа от УЭК и комментарий размещены на сайте http://rodinaprav.info/index.php/obraztsy-dokumentov/145-sroki-polucheniya-uek-i-otkaza-ot-uek (раздел «Образцы документов»)

Конференция «Актуальные вопросы сохранения семьи и Отечества: итоги года и перспективы»

Мария Мономенова о совместной конференции Общественного движения «Семья, любовь, Отечество» и Общероссийское общественное движения «Народный собор» ...

25 декабря 2013 г. Межрегиональное общественное движение «Семья, любовь, Отечество» и Общероссийское общественное движение «Народный собор» провели итоговую конференцию «Актуальные вопросы сохранения семьи и Отечества: итоги года и перспективы», в ходе которой был произведен анализ общественно-политической ситуации в современной России и в мире. По итогам мероприятия была выработана совместная стратегия в отношении консолидации усилий общественных организаций в деле отстаивания прав граждан РФ и в деле охраны традиционных ценностей. Документ будет предоставлен позже. 

В работе конференции приняли участие независимые эксперты, общественные деятели, публицисты, духовенство Русской Православной Церкви.

Среди выступающих были: сопредседатель движения «Народный собор» О.Ю.Кассин; председатель движения «Семья, любовь, Отечество» Л.А.Рябиченко; председатель «Союза православных граждан», главный редактор журнала «Православная беседа» В.В.Лебедев; председатель Ассоциации православных юристов, почётный адвокат России О.А.Яковлева; вице-президент Академии геополитических проблем К.Н.Соколов; д.б.н. профессор, международный эксперт в сфере продовольственной безопасности И.В.Ермакова; военный эксперт, к.воен.н. К.В.Сивков и другие.

Заседание началось с соборной молитвы, благословения иприветственного слова духовника общественного движения «Семья, любовь, Отечество» игумена Иоанна Ермакова, настоятеля Патриаршего подворья храма Рождества Иоанна Предтечи в Сокольниках.

Повестка обсуждаемый на конференции вопросов была обширна.

В России неумолимо нарастает содомизация нашей жизни и сохраняется угроза принятия гендерного законодательства, размывается поле отечественной культуры, уничтожаются традиционные ценности и происходит эскалация храмоборчества.

В мире бушует экономический кризис, развязываются войны, уничтожаются национальные государства и выстраивается система жёсткого давления мирового сообщества на страны, пытающиеся сохранить свой суверенитет. Реальность становится зыбкой, будущее - неопределённым, перспективы - туманными. Не нужно быть политиком, чтобы понимать: прежнее устройство мира потеряло свои опоры и устойчивость, впереди - новые конструкции и иные правила.

В ходе обсуждения были рассмотрены вопросы угроз в сфере семьи, детства, здравоохранения, образования, экономики, науки, культуры, социальной политики, духовно-нравственных ценностей, внутренней и внешней политики России, война в Сирии, ситуация на Украине. А также актуальные вопросы внедрения в стране ювенальной юстиции, электронного контроля над личностью, проблема ГМО и др.

Выступающие единодушно признали роль России в мировой политике, как определяющую и призвали собравшихся к совместным действиям в отстаивании своих прав.

В большинстве докладов говорилось о том, что мы живем в мире, стремящемся уничтожить традиционные духовные ценности нашего народа и сам народ. Можем ли мы отгородиться от жизненно важных для страны вопросов, устроить жизнь по своему усмотрению? Конечно же, нет.

Вице-президент Академии геополитических проблем К.Н.Соколов напомнил, что ещё в 1904 году представитель центра противостоящих нам мировых сил, Великобритании, геополитик Х.Маккиндер дал формулировку, ставшую в геополитике классической. Её основной смысл состоит в следующем: Россия - центр мира, континентальной цивилизации, как он назвал, «географическая ось истории». Кто господствует в России, тот господствует в континентальной цивилизации. Кто господствует в континентальной цивилизации, тот господствует, в конечном итоге, в мире. Иными словами, исход исторической мировой борьбы определится именно в России. Поэтому жить самим по себе, как хотим, нам не дадут никогда. Можно называть этот факт и другими словами: «Москва - третий Рим, и четвёртому не бывать»; «Россия - престол господень». Это отражает всё тот же смысл нашего положения в мире. Центрального положения.

Иными словами, именно в России будет достигнут исход всемирной исторической духовной борьбы. Либо мы, наш народ, дадим миру образ справедливых отношений и честной жизни, основанный на общинных, коллективистских духовных ценностях. Либо антидуховные индивидуалистические силы, ставящие превыше всего свой частный интерес, уничтожающие физически и духовно всех, кто не нужен для обеспечения их благоденствия, придут в Россию и станут господствовать в мире. Роль нашего народа - быть в центре духовной борьбы и победить, всемирно утвердить высочайшие духовные ценности братской любви, взаимопомощи, коллективизма, носителем которых он исторически является.

Таков был общий пафос конференции.

Мария Мономенова, член Союза журналистов России, http://semlot.ru/glavnaya/novosti-dvizheniya/1032-mariya-monomenova-aktualnye-voprosy-sokhraneniya-semi-i-otechestva-itogi-goda-i-perspektivy

..