Родина
православная
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Конституция РФ, ст. 28.
св.Пермоген

Новости

Видео от "Родина православная"

19 декабря 2014

Видео, Пресс-конференция 06.10.2014 г. в Информационном агентстве "Интерфакс", освещающая проблемы электронных документов. Участвуют: протоиерей Всеволод Чаплин (председатель Синодального отдела Московского Патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества), В.П. Филимонов (академик Петровской академии наук и искусств, эксперт Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви), Е.А. Грищенко (член "Союза православных юристов")

ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ. ПОЗИЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

7 декабря 2014

Позиция Президента Российской Федерации по вопросу применения информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

ДЕТИ. Отказ от СНИЛС

7 декабря 2014

Новое!

Текст заявления об отказе от присвоения СНИЛС ребенку.

Раздел "Образцы документов", текст заявления на странице


   

ДЕТИ. Отказ от УЭК

6 декабря 2014

Новое!

Текст заявления об отказе от получения универсальной электронной карты на имя моего несовершеннолетнего ребенка.

Раздел "Образцы документов", текст заявления на странице


   

САМИ ВЫПУСКАЕМ, САМИ УНИЧТОЖАЕМ

24 ноября 2014 года

С приближением окончания 2014 года в «Союз православных юристов» в очередной раз идет поток писем от граждан с вопросом: «Как отказаться от универсальной электронной карты?». С просьбой дать ответ на этот вопрос к нам обратилась и редакция «Русской народной линии».

Вопрос своевременный. Постараемся ответить на него доступно и разъяснить положения законодательства, регламентирующие выпуск универсальных электронных карт.

Президент РФ против принуждения граждан к использованию новых технологий

15 ноября 2014

В ответ на обращение Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла к Президенту РФ о необходимости сохранения традиционной системы учета и традиционных документов для граждан, не принимающих по религиозным убеждениям новые технологии, направлено разъяснение Государственно-правового управления Президента Российской Федерации от 22.01.2014 года №А6-403.

Вышел новый (32) номер ежемесячного правового бюллетеня

10 ноября 2014 года

Вышел новый (32) номер ежемесячного правового бюллетеня "Родина православная".

Смотрите в разделе "Правовой бюллетень"



Вышел новый номер ежемесячного правового бюллетеня

22 сентября 2014 года

Вышел новый номер ежемесячного правового бюллетеня "Родина православная".

Смотрите в разделе "Правовой бюллетень"



«Модернизация» или подготовка к капитуляции?

 От 23 августа 2014 года

Пробный вариант электронного паспорта

 В православных СМИ и Интернете началась кампания борьбы с проектом Указа Президента РФ «О выдаче и применении удостоверения личности гражданина Российской Федерации нового поколения»[1], разработанным ФМС РФ. От некоторых известных правозащитников звучат заявления о начале массовой выдачи электронного паспорта всем гражданам России уже с января 2015 года на основании этого Указа. Граждане в очередной раз испытали шок и звонят юристам с вопросом: «Как отказаться от электронного паспорта, не допустить принятия Указа?».

Как отказаться от согласия на обработку персональных данных, но не утратить свои законные права?

В «Союз православных юристов» постоянно идут письма и звонки с вопросом: «Как отказаться от согласия на обработку персональных данных, но не утратить свои законные права?». 

Операторы как «броню» используют ФЗ-№152 «О персональных данных», прикрывая в большинстве случаев незаконный сбор информации о гражданах и незаконно лишая прав людей, отказавшихся от дачи согласия на обработку персональных данных. 
Нам, гражданам необходимо научиться пользоваться правовыми правовыми возможностями для защиты своих прав, опираясь на тот же ФЗ-№152 и другие законы. 
Что нужно знать о «Согласии на обработку персональных данных» - см. статью «Граждане обвиняют операторов». 
Прежде чем дать согласие на обработку своих персональных данных тому или другому оператору, гражданину имеет смысл обратиться в федеральный уполномоченный орган для выяснения вопроса обеспечения необходимых по закону правовых, организационных и технических мер защиты своих персональных данных конкретным оператором. Предлагаем вашему вниманию образец обращения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)


Традиционный паспорт плюс гарантии наших прав

Традиционный паспорт плюс гарантии наших прав

15 июля 2014 г.

 

На протяжении многих лет не находила решения проблема нарушения основополагающих конституционных прав граждан, отказывающихся по религиозным и иным убеждениям от использования автоматизированного учета персональных данных и личных документов, имеющих элементы этой системы.

В последние годы грамотные правовые действия православной общественности, активная позиция Русской Православной Церкви стали началом диалога между верующими и властью.

Однако не нужно думать, что силы, втягивающие Россию во всемирное электронное государство с единым наднациональным электронным правительством, отказались от своих планов. Они идут на незначительные пока уступки, не дающие на практике реальных возможностей человеку нормально жить, если он отказался стать участником электронной системы, захватывающей все стороны жизни.

Впереди у нас тяжелый путь борьбы за свои права, за соблюдение нашей российской Конституции и сохранение суверенитета страны. И все эти задачи должны решать мы с вами, не перекладывая их на плечи чиновников и сильных мира сего. Наши действия должны быть грамотными с правовой точки зрения и адекватными ситуации, сложившейся на настоящий момент. А главное это должна быть система совместных правовых действий, целью которой являются кардинальные изменения законодательства, а не отдельные достижения временного характера.

Оценим наши последние совместные труды и их результаты.

Спланируем дальнейшие шаги.

1. Обращение к Патриарху за защитой.

2 октября 2013 года известные общественные деятели, представители православной общественности направили Его Святейшеству, Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу и всем правящим архиереям Русской Православной Церкви Открытое обращение о прекращении дискриминации православных граждан. Обращение подписали: О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви; В.П. Филимонов, писатель-агиограф, академик Петровской академии наук и искусств, специалист в области кибернетики и систем управления, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви; О.В. Леткова, руководитель Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, советник Российской Федерации I класса, член Центрального Совета Ассоциации родительских комитетов и сообществ России (АРКС); священник Алексий Мороз, председатель Собора православной интеллигенции Санкт-Петербурга, гранд-доктор психологии, член Правления Союза писателей России; В.Ю. Катасонов, профессор, д.э.н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова; О.Н. Четверикова, доцент, к.и.н., помощник председателя Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова; В.П. Семенко, главный редактор «Информационно-аналитического портала о религии Amin.su»; Т.Л. Шишова, член правления Российского детского фонда, член Союза писателей России; И.Я. Медведева, член правления Российского детского фонда, директор Института демографической безопасности, член Союза писателей России, член Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС); К.В. Сивков, первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук; Л.А. Рябиченко, председатель Межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество»; Т.С. Федяева, член Союза журналистов России, автор и ведущая «Народного радио» и другие (текст обращения – на сайте «Родина православная», в правовом бюллетене «Родина православная» №4 (28) за октябрь-ноябрь 2013 г., http://rodinaprav.info/index.php/pravovoj-byulleten).

Обращаясь к священноначалию и Святейшему Патриарху, мы просили направить Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Председателю Государственной Думы РФ обращения:

- о принятии незамедлительных мер по прекращению дискриминации граждан, отказывающихся от использования автоматизированного учета по религиозным и иным убеждениям, и законодательного закрепления права человека использовать традиционные документы и способы учета персональных данных;

- о законодательном закреплении:

  • запрета на принуждение к использованию новых методов и способов учета данных, противоречащих религиозным и иным убеждениям человека;
  • гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета;
  • запрета дискриминации граждан, использующих традиционную систему учета.

В обращении также говорилось о необходимости утверждения традиционного документа, удостоверяющего личность, который не должен содержать:

1) графы «личный код» и записей об иных цифровых идентификаторах человека, микрочипов, магнитных полос, штрих-кодов и других средств автоматической идентификации личности;

2) сведений о биометрических данных человека;

3) информации, недоступной или непонятной для прочтения владельцу паспорта;

4) символики, носящей кощунственный или нравственно сомнительный характер либо оскорбляющей чувства верующих;

5) должен иметь графу «национальность», которая заполняется по желанию гражданина.

В поддержку этого обращения от 2 октября 2013 года верующие отправили многочисленные письма и обращения, в которых сообщали конкретные факты нарушения их прав.

Необходимо сказать, что многочисленные обращения представителей общественности и граждан о разработке бланка паспорта, не оскорбляющего чувства верующих, о прекращении дискриминации граждан, отказывающихся от использования автоматизированного учета персональных данных, направлялись в органы государственной власти, Святейшему Патриарху и священноначалию на протяжении многих лет.

Важно знать, имеется ли результат наших правовых действий.

2. Святейший Патриарх обратился к Президенту РФ.

Результат есть и носит он серьезный правовой характер. В ответ на обращения верующих от 2 октября 2013 года Патриарх направил обращение Президенту РФ Путину В.В., в котором поддержал просьбы и предложения граждан. Обращение Патриарха нашло отклик у Президента.

3. Президент РФ против принуждения граждан к использованию новых технологий.

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации направило Святейшему Патриарху Кириллу разъяснение от 22.01.2014 года №А6-403, подписанное Помощником Президента Российской Федерации, начальником Управления Л. Брычевой. Этот ответ был опубликован в правовом бюллетене «Родина православная» и на сайтах www.patriarchia.ru, http://rodinaprav.info, www.notinn.ru, www.ruskline.ru и других.

Не нужно недооценивать этот документ. В нем даны конкретные ответы на основные вопросы, поставленные в обращении общественности от 2 октября 2013 года.

Правовое управление от имени Президента РФ пишет Святейшему Патриарху о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных технологий:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы».

Выражено в Разъяснении и конкретное мнение по основному документу, удостоверяющему личность. От имени Президента его правовая служба официально заявила:

«...При этом граждане Российской Федерации должны иметь право выбора получать документы, удостоверяющие личность, в виде пластиковых электронных карточек или на бумажных носителях, с использованием электронных носителей информации или без таковых. Упомянутый Вами проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», разработанный ФМС России, ранее рассматривался в Администрации Президента Российской Федерации и по нему были высказаны замечания принципиального характера. При поступлении в Администрацию Президента Российской Федерации доработанного законопроекта он будет рассмотрен в установленном порядке с учетом мнения общественности, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и позиции Русской Православной Церкви» (http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Наши совместные правовые действия и действия Патриарха на сегодняшний день имеют конкретный результат – ясно выраженную позицию Президента о недопустимости принуждения граждан к использованию идентификаторов и необходимости документа на бумажном носителе без электронных элементов.

Гражданам, отказывающимся по религиозным убеждениям от ИНН, СНИЛС, других идентификаторов, электронных документов необходимо иметь это Разъяснение и предъявлять чиновникам при защите своих прав. К бюллетеню «Родина православная» копия этого документа прилагалась в виде отдельного листа. В электронном виде его можно найти на сайтах www.patriarchia.ru (раздел «Документы»), http://rodinaprav.info, www.notinn.ru, www.ruskline.ru и других.

4. Идут переговоры Церкви и власти о традиционном паспорте.

В связи с разработкой ФМС РФ проекта ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»[1] окончательно назрела необходимость утверждения традиционного документа, удостоверяющего личность, о чем многие годы просят верующие.

Законопроект ФМС предусматривает введение в Российской Федерации основного документа в виде электронной карты, включающей в себя личные идентификаторы и биометрические данные человека.

Совершенно очевидно, что огромное количество верующих граждан откажутся от использования такого удостоверения личности.

4 марта 2013 года «Союзом православных юристов» и видными представителями православной общественности (О.А. Яковлева, В.П. Филимонов, О.В. Леткова, В.Р. Анищенков, Н.И. Юдина, В.Ю. Катасонов, О.Н. Четверикова, В.П. Семенко, Т.Л. Шишова, И.Я. Медведева и др.) дано отрицательное Заключение общественной экспертизы на этот законопроект от 29 января 2013 года (последующий вариант законопроекта от 17 октября 2013 года в своей антиконституционной концепции полностью повторяет первый вариант, различия носят непринципиальный характер).

Выводы общественной экспертизы от 4 марта 2013 года:

Проект ФЗ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» носит ярко выраженный антиконституционный характер, является одним из способов подавления свободы человека, ограничения всех его конституционных прав, включая право на социальную защиту государства, медицинскую помощь, личную неприкосновенность, право жить в обществе в соответствии со своими религиозными и иными убеждениями. Концепция законопроекта и его конкретные положения нарушают основополагающие нормы российской Конституции, закрепленные статьями 21, 22, 23, 24, 28, 29, 35, 38, 39, 41, 43, 51, 55. В случае принятия данного законопроекта будет создана угроза национальной безопасности Российской Федерации и всех ее граждан. Принятие данного законопроекта является недопустимым.

Заключение направлено руководителям всех фракций Государственной Думы и всем депутатам. (текст заключения – на сайте http://rodinaprav.info). От ряда депутатов Государственной Думы получены письма с поддержкой позиции общественности, выраженной в Заключении общественной экспертизы.

Депутатами Государственной Думы фракции КПРФ внесен законопроект №470924-6 «О паспорте гражданина Российской Федерации», который предусматривает возможность утверждения паспорта на бумажном носителе, с традиционными характеристиками, без использования средств автоматической идентификации личности.

По сообщению Председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Плигина В.Н. данный законопроект возвращен разработчикам в связи с отсутствием Заключения Правительства РФ (письмо №3.1-25/456 от 29.04.2014 года). После устранения авторами законопроекта выявленных нарушений он может быть направлен на рассмотрение в Государственную Думу.

Законопроект ФМС РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» еще не внесен в Государственную Думу.

Учитывая эти обстоятельства, в настоящее время преждевременно судить о том, какой законопроект одобрит Государственная Дума.

Однако в любом варианте закона об основном документе гражданина РФ (паспорте, электронной карте) должны быть обеспечены права сотен тысяч граждан России, не принимающих по религиозным или иным убеждениям автоматизированный учет персональных данных и электронные документы, являющиеся одним из средств этого учета.

Для обеспечения основополагающих конституционных прав (социальное обеспечение, медицинская помощь, образование, труд, свободное передвижение, распоряжение своей собственностью, избирательное право и др.) значительной по численности категории граждан России необходимо введение традиционного документа, удостоверяющего личность. Это стали понимать органы власти, этого добивается Русская Православная Церковь и простые граждане.

Между Церковью и властью идут конкретные переговоры о бланке традиционного паспорта. Представители Церкви и православной общественности настаивают на выполнении требований верующих.

Получен еще один ответ (№А-6-5195 от 4 июня 2014 года) Помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента РФ. Он направлен на открытое обращение депутата Государственной Думы Никитина В.С., депутата Мосгодумы Клычкова А.Е. и представителей общественности. В этом документе еще раз повторяется позиция, высказанная в ответе Святейшему Патриарху о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов личности и автоматизированных средств обработки персональных данных.

Еще раз указано о необходимости учитывать позицию Русской Православной Церкви:

«...В связи с этим Президентом Российской Федерации дано указание Правительству Российской Федерации учесть позицию Русской Православной Церкви и значительной части российского общества о недопустимости принуждения людей к использованию автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных. Исполнение данного указания должно быть осуществлено на этапе согласования в Правительстве Российской Федерации упомянутого Вами проекта федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», разработанного ФМС РФ…».

Учитывая, что электронное удостоверение личности фактически должно заменить УЭК и стать ключом доступа ко всем услугам, отпадает необходимость обязательной выдачи этой несостоявшейся электронной карты. Поэтому в ответе уже открыто говорится об отмене обязательности ее получения:

«...Кроме того, в настоящее время прорабатываются предложения о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части, касающейся исключения обязательности выдачи универсальных электронных карт гражданам Российской Федерации (одновременно с рассмотрением проекта федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», учитывающем право граждан использовать традиционные документы удостоверения личности вместо электронных)».

Официальные ответы Государственно-правового управления Президента Российской Федерации дают основания полагать, что в ситуации с основным документом, удостоверяющим личность, и УЭК произошел серьезный сдвиг.

В органах власти, Церкви, среди активной части верующих идет работа, результатом которой, надеемся, будет утверждение бланка традиционного паспорта без электронных элементов и символов, оскорбляющих чувства верующих.

Не осталась без результата и работа граждан, направлявших заявления об отказе от получения УЭК и от согласия на обработку персональных данных.

Это итоги нашей с вами правовой работы.

Однако пройдена только часть пути. Впереди очередные задачи, которые будем решать общими силами.

5. Традиционный паспорт не решит проблемы верующих без изменения социальных законов.

Следует понимать, что даже в случае принятия в том или ином варианте закона о традиционном паспорте права верующих не будут защищены.

Вопрос – почему?

Наличие традиционного паспорта без внесения кардинальных изменений во все социально значимые законы станет препятствием к получению любых услуг, пенсий, медицинской помощи, материнского капитала, дотаций, пособий и т.д. Не сможет человек поступить на работу или в ВУЗ. Люди, получившие традиционный паспорт, окажутся в положении граждан, которые в настоящее время проживают с действительными паспортами СССР образца 1974 года.

Если даже их паспорт (1974 года) признается чиновником действительным, гражданину незаконно отказывают в основных правах: медицинской помощи, выдаче и назначении пенсий, пособий, в продаже билетов, в заключении сделок.

Такие отказы незаконны, однако подавляющее большинство государственных ведомств проводят целенаправленную политику дискриминации граждан с паспортами СССР даже при наличии вклеенной фотографии в возрасте 45 лет, штампа или справки о гражданстве РФ. Отказ в реализации прав является способом принуждения человека к получению паспорта гражданина РФ, который люди не могут получать по религиозным убеждениям. Несмотря на то, что такие действия пенсионного ведомства, медицинских учреждений, организаций являются нарушением статьи 29 Конституции РФ, запрещающей принуждение к отказу от религиозных и иных убеждений, практика складывается не в пользу граждан.

Почему нужны изменения законодательства по защите прав граждан, которые желают иметь традиционные паспорта и не хотят пользоваться автоматизированным учетом персональных данных?

Такую необходимость рождает действующее законодательство, которое однозначно защищает чиновников, нарушающих права граждан. При отказе в выплате или назначении пенсии, отказе в приеме на работу, в выплате материнского капитала без использования СНИЛС формально прав чиновник, поскольку положения об обязательности использования СНИЛС закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном закону от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Налоговый кодекс включает положения обязательности использования ИНН.

В настоящее время все социально значимые законы имеют положения об обязательности использования СНИЛС, ИНН.

Человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, ИНН, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

Для реального обеспечения прав верующих граждан необходимо внести изменения во все социально значимые законы, содержащие требования обязательного использования СНИЛС и ИНН при реализации конкретных прав.

6. Обращение общественности от 3 апреля 2014 года об изменении социально значимых законов.

3 апреля 2014 года представители православной общественности (О.А. Яковлева, В.П. Филимонов, О.В. Леткова, священник Алексий Мороз, В.Ю. Катасонов, А.И. Нотин, Т.Л. Шишова, И.Я. Медведева, К.В. Сивков и другие) направили Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, руководителям всех фракций Государственной Думы, а также Святейшему Патриарху открытое обращение с настоятельной просьбой внесения во все социально значимые законы изменений:

1) о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации;

2) об исключении из федеральных законов (ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ФЗ от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ФЗ от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; ФЗ от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ФЗ от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) положения об обязательности наличия у человека и предоставления СНИЛС при получении социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала, устройстве на работу и других социальных правоотношениях;

3) закрепить в указанных федеральных законах положения об обеспечении всех соответствующих прав граждан (пенсионное обеспечение, выплата пособий, дотаций, оказание медицинской помощи, распоряжение собственностью, устройство на работу и др.) без использования СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности.

Без внесения данных изменений наличие паспорта гражданина РФ, действительного паспорта СССР и даже нового бланка традиционного паспорта не поможет человеку получить какую-либо услугу: пенсию, пособие, медицинскую помощь, оплатить коммунальные услуги, приобрести билет. Традиционные документы будут существовать отдельно, а реальная жизнь человека будет строиться только на применении электронных документов, а именно УЭК или электронного удостоверения личности. Основой обоих электронных документов является главный идентификатор – СНИЛС. Именно СНИЛС является ключом доступа во все базы данных, дополнительно необходим и ИНН.

Традиционные документы не имеют цифровых идентификаторов личности, а без них невозможно получить ни одну услугу.

Это не простые страхи или опасения обывателей, а ситуация, вытекающая из действующего сегодня законодательства и внедряемых программ, стратегий и других документов по построению информационного общества, в котором все правоотношения гражданина с государством и коммерческими структурами реализуются в безальтернативной электронной форме.

Об этом еще 23 декабря 2009 года тогдашний Президент РФ Дмитрий Медведев открыто заявил на заседании Госсовета: «К 2015 году в соответствии со стратегией развития информационного общества в России мы обязаны перевести все госуслуги в электронный вид…».

Говоря об обязательном переводе всех услуг в электронный вид, Президент Медведев ссылался на «Стратегию развития информационного общества в России»[2]. В своем выступлении Д. Медведев указал, что Стратегия подготовлена «с учётом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества…».

Переход «на электронную форму жизни» активно продвигается. Выполняя международные обязательства, данные без согласия граждан России, заинтересованные ведомства навязывают обществу электронные «услуги» в «добровольно-принудительной» форме. Это выплата заработной платы по карточкам, различные электронные пропуска и билеты для школьников, электронные социальные карты, медицинские полисы и др.

В идеале «модернизаторы» планируют все эти пробные варианты свести к единой электронной карте международного образца –УЭК, либо электронному удостоверению личности.

При отсутствии альтернативы любой человек с любыми убеждениями будет вынужден получить электронный документ. В противном случае он просто выпадает из всех сфер социальной жизни.

Верующий гражданин будет поставлен перед выбором получать пенсию, медицинскую помощь, работать, учиться, учить и воспитывать детей, оплачивать свои расходы или отказавшись от электронного документа оказаться вместе со своей семьей, детьми выброшенным из жизни. Пока государство не собирается обеспечивать права верующих на законодательном уровне.

Декларируя недопустимость принуждения к использованию электронных технологий, власть не предпринимает правовых действий по обеспечению своих собственных заверений.

Обеспечить свои конституционные права могут только сами граждане своей активностью, своими грамотными правовыми действиями в сотрудничестве с Русской Православной Церковью.

7. Русская Православная Церковь поддерживает требования граждан

Огромную роль в защите прав верующих играет Русская Православная Церковь. Ее мнение безусловно должно быть услышано властью.

Уже есть реакция Церкви на Обращение общественности от 3 апреля 2014 года о внесении изменений в социально значимые законы.

Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин выразил позицию Церкви в публикации «Человеку должна быть оставлена свобода» и указал на необходимость изменения социально значимых законов:

«…Отказываясь от «личного кода», выраженного в цифрах на каждом электронном документе, эти люди стараются защитить свою частную жизнь, отметил о. Всеволод. Но из-за отсутствия этих документов верующих зачастую лишают медицинской помощи, пенсионных выплат и разнообразных льгот. К тому же они не могут поступить учиться или устроиться на работу, поскольку статьи трудового кодекса предполагают предоставление при приеме на работу СНИЛС и ИНН. «Если человек отказывается предоставлять эти документы, работодатель делает выбор в пользу другого соискателя, а центры занятости отказываются ставить их на учет», – сказал протоиерей.

Отец Всеволод признался, что он сам не имеет ИНН, однако законным образом получает зарплату и отчитывается перед налоговыми органами. «Люди, у которых нет ИНН, могут жить и вступать в гражданские отношения и без него. Отсутствие электронного документа у человека не может являться основанием для нарушения его трудовых прав», – заметил представитель РПЦ. По его словам, «Союз православных юристов» собрал уже более 10 тысяч фактов нарушений конституционных прав граждан, связанных с отказом от использования электронных документов.

РПЦ настаивает на внесении изменений во все социально значимые законы страны и предлагает исключить из них положения об обязательности наличия у человека СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности. Кроме того, православные христиане требуют закрепить в федеральном законодательстве положения об обеспечении прав граждан, не имеющих СНИЛС, на пенсионное обеспечение, выплату пособий, оказание медпомощи, распоряжение собственностью, трудоустройство. Кроме того, в РПЦ предлагают утвердить новый традиционный бланк паспорта без личных кодов и других средств автоматической идентификации личности...» (http://ruskline.ru/news_rl/2014/05/29/cheloveku_dolzhna_byt_ostavlena_svoboda_vybora/).

Из приведенных цитат видно, что доводы обращения общественности от 3 апреля 2014 года услышаны. Церковь предлагает правовой путь решения проблем и конкретно ставит вопрос об изменении социально значимых законов, отмене положений об обязательном применении СНИЛС и ИНН, а также необходимости традиционного бланка паспорта без личных кодов и других средств автоматической идентификации личности.

8. Грамотный правой диалог общества и власти – путь решения проблем.

Статьей 32 Конституции РФ нам, гражданам гарантировано право на непосредственное участие в управлении делами государства. Реализуя это право, граждане могут и должны влиять на законотворческий процесс, а не быть сторонними наблюдателями.

На основании Конституции нужно требовать расторжения (денонсации) опасных и кабальных международных договоров и других документов, обязывающих Российскую Федерацию к построению информационного общества, основанного на электронных способах идентификации личности, электронном документообороте между органами государственной власти, обязательности электронных форм взаимодействия граждан со своим государством.

Понимая, что пересмотр международных договоров очень долгий процесс, в качестве неотложных мер защиты гражданам нужно требовать исключения из всех социально значимых законов в важнейших сферах жизни (здравоохранение, образование, социальная защита, труд и других) положений об обязательности использования СНИЛС, ИНН и других идентификаторов личности с сохранением всех прав граждан без использования средств автоматической идентификации личности.

У некоторых граждан может возникнуть вопрос, а вправе ли наша страна изменять национальное законодательство до того как будут расторгнуты международные договоры, обязывающие Россию к построению информационного общества и внедрению автоматизированных средств учета данных человека? Ведь некоторые утверждают, что в соответствии с п. 4 Конституции РФ нормы международного права имеют приоритет над нашим законодательством. Попробуем разобраться. Сначала изучим норму Конституции – п. 4 статьи 15:

«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Во-первых, обратим внимание на то, что об обязательности применения международного договора говорится лишь в отношении «закона», но не Конституции РФ. Во-вторых, положение п. 4 не отменяет другого более важного положения п. 1 той же статьи 15, который гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

Это положение означает, что высшую юридическую силу над всеми законодательными актами, в том числе и международными договорами, имеет Конституция Российской Федерации.

Наши российские законы, в первую очередь, должны соответствовать Конституции РФ, а не международным договорам, которые также не могут ей противоречить.

Еще один важный момент. Статья 15 является составной частью главы 1 Конституции РФ, устанавливающей основы конституционного строя нашей страны. Эта важнейшая часть Конституции РФ, о чем прямо сказано в статье 16: «1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации» (справка глава 1 Конституции РФ включает в себя статьи с 1 по 16).

К основам конституционного строя относится и статья 2 Конституции, провозглашающая права и свободы человека высшей ценностью нашего государства и возлагающая обязанность по их обеспечению и защите на государство.

Главенствующее значение прав и свобод человека определено и в статье 18 Конституции: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием...».

Никакие международные договоры не имеют приоритета над положениями российской Конституции и не могут являться основанием нарушения прав граждан, закрепленных в ней.

Не может существовать такой договор или соглашение, результатом которых является лишение пожилых людей пенсий, больных и инвалидов – медицинской помощи, детей – права на образование.

Если договоры и соглашения, заключенные от имени Российской Федерации, противоречат интересам ее граждан, граждане вправе ставить вопрос об их пересмотре и расторжении.

Воспользуемся ли мы своим конституционным правом участвовать в принятии законов или нет – зависит от нас с вами.

Решая для себя этот вопрос, православному человеку следует вспомнить строки из основополагающего документа «Основ учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», принятых Архиерейским Собором в 2008 году:

«...В своей деятельности, направленной на защиту прав и достоинства человека, Церковь стремится взаимодействовать с государством и общественными силами. Выбирая партнеров в обществе, Церковь памятует слова Христа Спасителя, сказанные Им апостолам: «Кто не против вас, тот за вас» (Мк. 9, 40)». (Часть V.3 Основ)

Нужно быть готовыми к диалогу со всеми силами, уметь донести мирно и грамотно свою точку зрения. Именно православные граждане – священнослужители и простые миряне должны нести обществу информацию о нарушении прав граждан, о правовых мерах их защиты. Защищая право жить по вере, гарантированное статьями 28, 29 Конституции РФ, христиане подают пример активной гражданской позиции, которой очень не хватает современному обществу.

К таким действия призывает нас Церковь:  «Основываясь на церковном учении о достоинстве, свободе и правах человека, христиане призваны осуществлять нравственно ориентированное социальное действие.

Оно может проявляться в самых разных формах – например, в свидетельстве перед лицом власти, в интеллектуальных разработках, в проведении кампаний в защиту тех или иных категорий людей и их прав.

Не стремясь к революционному переустройству мира и признавая права других общественных групп на участие в общественных преобразованиях на основании их мировоззренческого выбора, православные христиане оставляют и за собой право на участие в таком устроении общественной жизни, которое бы не противоречило их вере и нравственным принципам. Эти же принципы Русская Православная Церковь готова отстаивать в диалоге с мировым сообществом и в сотрудничестве с верующими других традиционных конфессий и религий»…(Часть V.4 «Основ учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека».)

О необходимости соработничества Церкви, общества и власти неоднократно говорил Святейший Патриарх Кирилл в своих выступлениях и публикациях. В этом соработничестве должны участвовать и мы, простые миряне. Как бы медленно и трудно не продвигалось решение проблемы, какой бы безнадежной не казалась ситуация сегодня, нельзя отчаиваться. Завтра все может измениться. Православный человек знает, решаем не мы – люди, решает Бог. Но решения эти зависят и от наших усилий, от их разумности, адекватности и единства.

По нашим трудам даруются и плоды. Главное не сдаваться духовно, действовать грамотно и верить в помощь Божию. Необходимо помнить, что помощь эта чаще приходит не такая какую мы ожидаем и просим, а иная, более мудрая и полезная для нас. Получая бездушные, зачастую умышленно безграмотные ответы чиновников, мы не должны унывать, это лишь подтверждение того, что наступление на веру, нравственные ценности и духовные традиции христианской цивилизации продолжается. Против граждан в России и простых людей во всем мире ведется информационная война. Машина разрушения продолжает свою работу, а значит должны действовать и мы. Бездействие – это капитуляция, переход на противоположную сторону в невидимой духовной войне.

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов»,

адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России,

эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

 

ВНИМАНИЕ:

Подробная информация о коллективных правовых действиях – в статье «В бомжи не уходить, а действовать разумно» http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/147-v-bomzhi-ne-ukhodit-a-dejstvovat-razumno (раздел «ИНН, УЭК, СНИЛС)

Образцы обращений о пересмотре международных договоров и внесении изменений в социально значимые законы и другие обращения на сайте http://rodinaprav.info/index.php/obraztsy-dokumentov/158-obrashchenie-o-denonsatsii-konventsii-soveta-evropy, а также в разделах «Образцы документов», «ИНН, УЭК, СНИЛС».



[1] Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения, http://regulation.gov.ru/project/7312.html?point=view_project&stage=2&stage_id=4304

[2] См.: Правовой сайт «Консультант плюс» URL : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92004#31EDC2FDBD81A2475D2F3BC651949743

Человеку должна быть оставлена свобода выбора

 «Человеку должна быть оставлена свобода выбора»

Единая электронная карта / 29.05.2014

Православные священнослужители об электронных документах, удостоверяющих личность …

Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин призвал защитить права православных христиан, которые по религиозным соображениям не хотят пользоваться электронными документами, такими как ИНН или СНИЛС, сообщает Regions.ru

 В православной среде, а еще больше – в околоправославной, довольно распространены панические слухи, что ИНН и электронные документы – это и есть упомянутая в Апокалипсисе «печать Антихриста»: «И он сделает то, что всем, малым и великим, богатым и нищим, свободным и рабам, положено будет начертание на правую руку их или на чело их, и что никому нельзя будет ни покупать, ни продавать, кроме того, кто имеет это начертание, или имя зверя, или число имени его. Здесь мудрость. Кто имеет ум, тот сочти число зверя, ибо это число человеческое; число его шестьсот шестьдесят шесть» (Откр., 13: 16-18). Стало быть, рассуждают некоторые, принять ИНН или электронную карту – все равно, что отречься от Христа. 

 Официальные представители Церкви не раз говорили, что это не так: отречение от Христа есть сознательное действие, а пока такого отречения не было, никакие «сатанинские знаки», которые некоторые старательно выискивают в штрих-кодах, в защитных знаках документов и т.п., душе повредить не могут. 

 В то же время религиозные и общественные деятели указывали, что введение электронных документов таит в себе опасность: они делают возможной столь полный контроль за всеми сторонами человеческой жизни, какой прежде был неосуществим даже при самых тоталитарных режимах. А этим могут воспользоваться как «частные» злоумышленники, поскольку гарантировать полную защиту личной информации не может никто, так и власти – например, если в результате каких-либо перипетий «у кормила» окажутся очередные сторонники идеологизированной диктатуры. В этом смысле можно сказать, что электронный документ делает возможным описанное в Апокалипсисе царство Антихриста. 

 

Отказываясь от «личного кода», выраженного в цифрах на каждом электронном документе, эти люди стараются защитить свою частную жизнь, отметил о. Всеволод. Но из-за отсутствия этих документов верующих зачастую лишают медицинской помощи, пенсионных выплат и разнообразных льгот. К тому же они не могут поступить учиться или устроиться на работу, поскольку статьи трудового кодекса предполагают предоставление при приеме на работу СНИЛС и ИНН. «Если человек отказывается предоставлять эти документы, работодатель делает выбор в пользу другого соискателя, а центры занятости отказываются ставить их на учет», — сказал протоиерей. 

 

Отец Всеволод признался, что он сам не имеет ИНН, однако законным образом получает зарплату и отчитывается перед налоговыми органами. «Люди, у которых нет ИНН, могут жить и вступать в гражданские отношения и без него. Отсутствие электронного документа у человека не может являться основанием для нарушения его трудовых прав», — заметил представитель РПЦ. По его словам, «Союз православных юристов» собрал уже более 10 тысяч фактов нарушений конституционных прав граждан, связанных с отказом от использования электронными документами. 

 

РПЦ настаивает на внесении изменений во все социально значимые законы страны и предлагает исключить из них положения об обязательности наличия у человека СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности. Кроме того, православные христиане требуют закрепить в федеральном законодательстве положения об обеспечении прав граждан, не имеющих СНИЛС, на пенсионное обеспечение, выплату пособий, оказание медпомощи, распоряжение собственностью, трудоустройство. Кроме того, в РПЦ предлагают утвердить новый традиционный бланк паспорта без личных кодов и других средств автоматической идентификации личности. 

 

«Насколько осмысленным вам кажется отказ от электронных документов и личных кодов? Видите ли вы угрозу в их распространении?» - с такими вопросами корреспондент Regions.Ru обратился к священнослужителям.

 

Протоиерей Александр Пелин, ректор Саранского духовного училища, кандидат богословия, председатель отдела по взаимодействию Церкви и общества Мордовской митрополии, член Общественной палаты РФ, отметил, что есть заявленная позиция Русской Православной Церкви по отношению к электронному документообороту, которую он полностью поддерживает. 

 

«Человеку должна быть оставлена свобода выбора, и правительство обещало, что наряду с электронными носителями будет использоваться и старый вариант бумажных документов. Важно, чтобы наши новые молодые законодатели, которые не так давно в Думу пришли, помнили о своих обещаниях. Никакие электронные системы не обладают полной защитой и не являются гарантией стабильности и безопасности. Например, недавно слышал мнение экспертов в одной из телепрограмм, что дата-центры, где хранится большое количество серверов, беззащитны перед целым рядом вирусов, которые могут быть специально туда засланы. Где гарантия, что все эти носители не отключатся в какой-то момент? Чем больше вариантов хранения сведений на разных носителях, тем выше уровень безопасности страны. Вот взять ситуацию с картами Visa и MasterCard: если бы правительство не договорилось, то у людей были бы большие проблемы. Многие пользуются этими картами, и если бы их закрыли в один момент, сколько людей оказалось бы без средств к существованию? В связи с последними санкциями в отношении России вопросы безопасности встают во главу угла, и требуется оставить все возможные виды хранения информации. Отказываться от бумажных и прочих носителей в угоду только электронным - это даже контрпродуктивно», - подчеркнул священник.

 

Протоиерей Филипп Ильяшенко, клирик храма святителя Николая в Кузнецкой слободе, декан исторического факультета ПСТГУ, кандидат исторических наук, заявил, что поддерживает отца Всеволода в этом вопросе. 

 

Он напомнил, что когда в начале XVIII века Петр Первый впервые ввел в России паспорта - бумагу с номером и печатью, - менее образованные современники восприняли это как «печать Антихриста» и отказывались принимать это нововведение. «Далее на протяжении веков изготовление документа, удостоверяющего личность, усложняется, сам он со временем приобретает современный вид – сегодняшнего паспорта, пластиковых карт с электрочипами. Сейчас появились биометрические загранпаспорта, которые, как утверждают, содержат уникальные данные о каждом человеке. Сказать, что и тогда, и сейчас это было пришествием Антихриста, мы не можем. С другой стороны, мир конечен. Христиане верят, что в конце этого мира – царство Антихриста. Оно наступит, и мы это знаем точно. Наша задача - противопоставить приближающемуся царству зла что-то другое. Очевидно, что тенденции, которые мы сейчас наблюдаем в мире - создание универсальных всеобъемлющих баз данных - приближает это единое сверхгосударство, охватывающее всю землю, которое и есть царство Антихриста. Мы знаем, что где-то, в другом полушарии, уже начали вживлять человеку микрочипы. С техническим прогрессом у нас все в порядке. Но, несомненно, право человека выбирать, какой документ он хочет использовать. Дело не в том, будет ли у меня паспорт, а у других, скажем, пластиковые карточки. Мне как раз удобнее с последним вариантом: я часто хожу в походы, и с пластиковой карточкой ничего не случится, она не утонет, не размокнет… Проблема в другом – в создании глобальной базы данных людей. Глобальной системы контроля. Мне кажется, отказ принимать во всем этом участие должен быть конституционно гарантированным правом человека», - заключил священник.

 

Игумен Агафангел (Белых), настоятель Архиерейского подворья Свято-Николаевского собора г. Валуйки (Белгородская область), отметил, что «со времен грехопадения в этом мире ничего в порядок не приходит - наоборот, ситуация усугубляется и все идет к концу этого мира». 

 

«Конечно, электронные документы существенно облегчают нашу жизнь. Мы можем работать, не выходя из дома, получать зарплату на карточку, оплачивать услуги, делать покупки. Но это все звенья одной цепи, мир неизбежно движется к концу света. Эту телегу, катящуюся в пропасть, уже не остановить. Можно бежать рядом, можно попытаться на нее вспрыгнуть, а можно стоять в сторонке. Я думаю, ужасного преступления в том, что мы пользуемся электронными документами, нет. Наши братья-христиане, которые живут на Западе, уже давно пользуются этими благами цивилизации. Я тоже никогда в своей жизни не писал заявление на получение ИНН, но любому человеку, который получает официальную зарплату, ИНН присваивается автоматически, вне зависимости от его желания. Единственное, что мы можем сделать в этой ситуации - выразить свое отношение к происходящему. Мы можем написать заявление, а можем и не писать его. Возможность не писать уважает свободу волеизъявления любого человека. Мне это кажется не очень серьёзной проблемой, но если человек не хочет иметь электронные документы, писать заявление на получение ИНН, такая возможность, я считаю, ему должна быть обязательно предоставлена», - заключил о. Агафангел.

 

Иерей Андрей Михалев, настоятель Свято-Троицкого храма г. Орла, руководитель епархиального отдела по взаимодействию церкви и общества, руководитель комиссии по вопросам семьи Орловско-Ливенской епархии, отметил, что «принимать или не принимать электронные документы – выбор каждого конкретного человека». 

 

«Если ему это удобнее, пусть берет. Нет – ничего страшного не случится. И ребенку понятно: с помощью электронных документов устанавливается тотальный контроль над личностью человека. Я бы не хотел каждую минуту своей жизни быть «на крючке», чтобы кто-то мог контролировать, куда я пошел, что купил, где расплатился, чтобы моя личная жизнь была прозрачна для сотрудников спецслужб. Государство должно уважать мой выбор как гражданина Российской Федерации и предложить мне альтернативу. Право выбора должен иметь каждый. Господь, который создал человека, не ограничивает его права выбора, а почему соответствующие службы должны вносить эти ограничения? Я не хочу быть несвободным человеком в свободной стране», - продолжил он. 

 

Священник Михаил Артеменко, клирик Свято-Владимирского храма пос. Разумное Белгородского района Белгородской области, психолог, руководитель семейно-консультационного центра св. блгв. кн. Петра и Февронии в пос. Разумное, напомнил, что «Богу-Богово, а кесарю-кесарево». Наличие электронных документов вовсе не означает, что на человеке теперь стоит «печать Антихриста, считает священник. 

 

«Да, глобализация – это не всегда хорошо, но главное – уважать свободу людей. Государство должно предоставлять им выбор. Если человек не хочет принимать электронные документы, не нужно на этом настаивать. У каждого человека должно быть право выбора. При этом, принимая электронные документы, он не совершает никакого греха», - заключил он.

 

Иерей Иоанн Воробьев, клирик Николо-Кузнецкого храма, преподаватель ПСТГУ, зам.директора по воспитательной работе Православной Свято-Петровской школ, отметил, что у Русской Православной Церкви есть официальная позиция, которой он придерживается. 

 

«Я не вижу Антихриста в электронных документах, - хотя с другой стороны понятно, что новые технические возможности так или иначе приближают его приход. Кроме того, они действительно позволяют всех людей поставить под тотальный контроль, так и происходит глобализация: когда есть единый центр сбора информации, а потом постепенно будет создаваться единое правительство, единые органы контроля, - будет единое государство, что, конечно же, впоследствии уничтожит культурное разнообразие и, в том числе, религиозное», - заключил священник.

http://ruskline.ru/news_rl/2014/05/29/cheloveku_dolzhna_byt_ostavlena_svoboda_vybora/

 

ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ. Письмо Администрации Президента

103132, Москва, Кремль
Президенту Российской Федерации
Путину В.В.
ЛИЧНО

 

103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2
Председателю Правительства РФ
Медведеву Д.А.
ЛИЧНО

 

103265, Москва, улица Охотный ряд, д. 1
Руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе РФ
Зюганову Г.А.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ
Васильеву В.А.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции ЛДПР в
 Государственной Думе РФ
Жириновскому В.В.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции «Справедливая Россия»
в Государственной Думе РФ
Миронову С. М.
ЛИЧНО

 

Председателю комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Плигину В.Н.
ЛИЧНО

 

101000, Москва, Мясницкая ул., д. 47
Уполномоченному по правам
человека в РФ
Памфиловой Э.А.
ЛИЧНО

 

 

125993, Москва, ГСП-3, Миусская пл.,
д. 7, стр. 1
Председателю Комиссии
Общественной палаты РФ
по межнациональным отношениям 
и свободе совести
Сванидзе Н.К.
ЛИЧНО

 

103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8/4
Начальнику Государственно-
правового управления Президента РФ
Брычевой Л.И.
ЛИЧНО

 

 

 

119034, Москва, Чистый пер., д. 5
Его Святейшеству, Святейшему Патриарху
Московскому и всея Руси Кириллу

 

 123242, Москва, Нововаганьковский пер., д. 9
Председателю Синодального отдела
по взаимоотношениям Церкви и общества,
протоиерею Всеволоду Чаплину

 

 

 

От______________________________________________

 

Адрес: __________________________________________

_________________________________________________

ОБРАЩЕНИЕ

 

Я ____________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

поддерживаю позицию Русской Православной Церкви и Президента РФ о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных технологий учета персональных данных, электронных документов, цифровых идентификаторов личности.

4 февраля 2013 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных». Выступая в защиту прав православных граждан России, Церковь заявляет, что новые технологии не должны быть безальтернативными и принудительными. Те, кто отказывается принимать эти технологии, должны иметь альтернативу – использование традиционных методов идентификации личности. Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. В документе говорится, что реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями.

Церковь считает особенно важным принцип добровольности принятия любых идентификаторов и указывает, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации (Сайт Московской Патриархии, http://www.patriarchia.ru/db/print/2775107.html).

В 2013 г. Святейший Патриарх Кирилл обратился к Президенту РФ в связи с многочисленными письмами граждан, отказывающихся от использования цифровых идентификаторов личности, штрихового кодирования информации о человеке и введением электронных документов.

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха указывается:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (Сайт Московской Патриархии,http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Позиция Русской Православной Церкви и позиция Президента РФ полностью соответствуют Конституции РФ и требует законодательного закрепления.

Это вызвано тем, что на практике насильственная модернизация проводится путем принуждения верующих граждан к использованию средств автоматизированного учета.

Сотни тысяч православных граждан России в своем большинстве пожилые, заслуженные люди: пенсионеры, Ветераны труда, блокадники, участники ВОВ, ветераны тыла незаконно лишаются своих конституционных прав из-за отказа использовать по религиозным убеждениям личные цифровые идентификаторы, штриховое кодирование информации, микрочипы, электронные документы лишены своих законных прав.

Тысячи православных граждан лишены пенсий, пособий, дотаций, материнского капитала, возможности устроиться на работу из-за отказа использовать СНИЛС. Добиваясь десятилетиями своих законных прав, люди впадают в уныние, они не верят власти.

(Если вследствие отказа от личного идентификатора (ИНН, СНИЛС), медицинского полиса, социальной карты, паспорта гражданина РФ, согласия на обработку персональных данных нарушены ваши права, укажите конкретно, чего Вы лишены: пенсии, пособия, материнского капитала, медицинской помощи, приватизации жилья, возможности работать, учиться и т.д.) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Укажите, если вынужденно приняли ИНН, СНИЛС, паспорт РФ, др. документы, противоречащие вашим религиозным убеждениям)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Поддерживаю обращение общественных организаций о внесении изменений во все социально значимые законы:

1) о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации;

2) об исключении из федеральных законов (ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ФЗ от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ФЗ от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; ФЗ от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ФЗ от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) положения об обязательности наличия у человека и предоставления СНИЛС при получении социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала, устройстве на работу и других социальных правоотношениях;

3) закрепить в указанных федеральных законах положения об обеспечении всех соответствующих прав граждан (пенсионное обеспечение, выплата пособий, дотаций, оказание медицинской помощи, распоряжение собственностью, устройство на работу и др.) без использования СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности.

Надеюсь, что обращение общественности и мое обращение будут услышаны.

Прошу гарантировать в федеральных законах конституционные права граждан на социальное обеспечение, медицинскую помощь, труд, образование и другие права вне зависимости от наличия или отсутствия у человека СНИЛС.

 

Дата                                                                   Подпись


-----------------------------------------------------------

Скачать, распечатать обращение: http://yadi.sk/d/RxZgRM7HLmUrd



ИДЕТ СБОР ПОДПИСЕЙ

 

103132, Москва, Кремль
Президенту Российской Федерации
Путину В.В.
ЛИЧНО

 

103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2
Председателю Правительства РФ
Медведеву Д.А.
ЛИЧНО

 

103265, Москва, улица Охотный ряд, д. 1
Руководителю фракции КПРФ в Государственной Думе РФ
Зюганову Г.А.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции «Единая Россия» в Государственной Думе
Васильеву В.А.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ
Жириновскому В.В.
ЛИЧНО

 

Руководителю фракции «Справедливая Россия»
в Государственной Думе РФ
Миронову С. М.
ЛИЧНО

 

Председателю комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству
Плигину В.Н.
ЛИЧНО 

101000, Москва, Мясницкая ул., д. 47
Уполномоченному по правам человека в РФ
Памфиловой Э.А.
ЛИЧНО

 

 

125993, Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1
Председателю Комиссии
Общественной палаты РФ
по межнациональным отношениям
и свободе совести
Сванидзе Н.К.
ЛИЧНО

 

103132, Москва, ул. Ильинка, д. 8/4
Начальнику Государственно-правового управления Президента РФ
Брычевой Л.И.
ЛИЧНО

 

 

 

119034, Москва, Чистый пер., д. 5
Его Святейшеству, Святейшему Патриарху
Московскому и всея Руси Кириллу
ЛИЧНО

 

 123242, Москва, Нововаганьковский пер., д. 9
Председателю Синодального отдела
по взаимоотношениям Церкви и общества,
протоиерею Всеволоду Чаплину
ЛИЧНО

 

 

Обращение в защиту конституционных гарантий прав граждан

(на основании статей 32, 33 Конституции РФ)

 

Право граждан на непосредственное участие в управлении делами государства.

 

Статья 32 гарантирует гражданам России право на непосредственное участие в управлении делами государства. Участие в принятии социально значимых законопроектов является формой реализации этого конституционного права.

1. В нарушение Конституции РФ приняты законы, подменившие конституционные обязанности власти на платные электронные услуги.

Без согласия народа в России уже многие годы идет построение так называемого информационного общества. В целях реализации этого плана принимаются антиконституционные законы.

В июле 2010 года, в самый разгар лесных пожаров, охвативших Россию, фактически негласно был принят Федеральный закон №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В итоге без всенародного обсуждения был осуществлён правовой переворот, в корне изменивший концепцию отношений гражданина и государства, закреплённую в Конституции России. В нашем национальном законодательстве конституционные понятия «полномочия и обязанности государства по обеспечению прав граждан» негласно подменены на неконституционные, рыночные понятия «государственные и муниципальные услуги». Услуги должны оказываться гражданам только в электронном виде. Доступ к так называемым услугам в соответствии с этим же законом граждане должны получать только с использованием электронного устройства – универсальной электронной карты. Этим же ФЗ-№210 введен принцип платности государственных услуг (статья 4 ФЗ № 210).

2. Негласное строительство информационного общества идет уже давно.

28 мая 1999 года, без участия граждан был принят основополагающий документ, демонтирующий конституционные основы Российской Федерации – «Концепция формирования информационного общества в России» № 32. В ней с полной откровенностью раскрывается стратегия сдачи конституционных полномочий государства по обеспечению прав граждан коммерческим структурам и перевод правоотношений во всех значимых сферах жизни на платную основу:

«На начальном этапе создания социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) государство берёт на себя основные расходы, но в дальнейшем уходит с рынка. При этом предполагается, что значительные финансовые ресурсы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг…» [1].

ФЗ-№210 закрепил замену конституционных прав на платные электронные услуги на уровне федерального закона. В 2010 году осуществлен перевод деятельности органов власти на коммерческую основу, запланированный еще в 1999 году.

3. Построение информационного общества, навязано России международными договорами и документами, принятыми без участия народа.

Перечисленные выше антиконституционные изменения в жизни государства и общества не отвечают интересам Российской Федерации и каждого ее гражданина. Они проводятся в России во исполнение международных обязательств, данных от имени нашего государства его руководителями в разные годы. Зарубежные «партнеры» толкают нашу страну к подписанию и ратификации крайне опасных международных договоров и других документов.

На основе международных документов и договоров в России без учета мнения граждан принимались и российские правовые акты по построению информационного общества. В 2008 году принята «Стратегия развития информационного общества в России» [2]. В ее тексте прямо сказано, что подготовлена она «с учётом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества…».

4. Создание в России информационного общества финансируется наднациональными структурами.

Евросоюз выделил два миллиона евро на реализацию проекта «Поддержка электронного правительства в Российской Федерации – оказание правительством электронных услуг гражданам». Реализация проекта осуществляется иностранными компаниями – ирландской консультационной компанией «GDSI» («Galway Development Services International») в консорциуме со «Steinbeis GmBH» (Германия). А наши ведомства – Министерство экономического развития и торговли и Министерство связей и массовых коммуникаций – выступают лишь их партнёрами [3]!

Евросоюзом выделено два миллиона евро и на другой проект – «Государство для граждан», охватывающий территорию от Балтийского моря до Тихого океана, который осуществлялся в течение 2 лет. Всё техническое оснащение коммуникационных систем – тоже иностранное.

Агентство Сnews опубликовало 25.02.2010 года статью «Американцы помогут России запустить электронное правительство». В ней, в частности, говорилось: «В ходе визита в Россию делегации ИТ-деятелей из США были достигнуты договоренности о сотрудничестве в сфере информационных технологий, включая электронное правительство... По словам представителя Совета по национальной безопасности США Говарда Соломона (Howard Solomon), “...это входит в национальные интересы США”» [4].

Таким образом, наднациональными структурами поставлена и профинансирована жёсткая задача создания в России нового рынка, где товаром будут наши конституционные права на медицинскую помощь, социальное обеспечение, право распоряжения своей собственностью и доходами. Ценится на рынке и информация о каждом из нас и населении России в целом. Правила электронного рынка услуг устанавливают наднациональные и иностранные хозяева информационных сетей и технического их оснащения.

5. В ущерб интересам граждан России наши конституционные права в основных сферах жизни переводятся в электронную форму, из бюджета выделяются деньги на электронные документы и создание баз персональных данных.

Стремясь к выполнению международных обязательств, еще 23 декабря 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев на заседании Госсовета заявил: «К 2015 году в соответствии со стратегией развития информационного общества в России мы обязаны перевести все госуслуги в электронный вид…».

Обязательным условием получения электронных услуг является наличие у гражданина электронного документа (универсальной электронной карты или электронного удостоверения личности). В угоду наднациональным структурам из бюджета РФ производятся огромные затраты, которые можно использовать на улучшение жизни граждан, подъем сельского хозяйства и промышленности. В конце 2011 года общие затраты на УЭК до 2016 года оценивались в 101,3 млрд. руб., ещё ранее Минэкономики называло сумму 135-170 млрд. руб…» [5].

В дополнение к универсальной электронной карте готовится введение электронного удостоверения личности с биометрическими данными человека. Для этого ФМС РФ разработан проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации». По данным Министерства экономического развития расходы на введение в РФ удостоверения личности гражданина составят 82 млрд. 844 млн. 115,82 тыс. руб. [6]

Весь документооборот между государственными ведомствами должен быть переведен в электронную форму, все персональные данные о каждом гражданине собраны в базы персональных данных, что в современной политической ситуации в мире наносит национальным интересам непоправимый ущерб, делая нашу страну полностью открытой для всех недружественных государств и наднациональных структур, открыто стремящихся к захвату национальных богатств России и ее разделу.

6. В угоду выполнения международных обязательств в России в массовом порядке нарушаются конституционные права граждан и идет дискриминация граждан, протестующих против создания информационного общества.

Граждане России, осознающие губительные последствия выполнения кабальных и опасных договоров, заключенных от имени Российской Федерации по построению информационного общества, категорически отказываются от использования электронных способов учета персональных данных, электронных документов, использования личных цифровых идентификаторов, штрихового кодирования информации, делающей ее недоступной для самого человека.

Значительную часть этой категории граждан составляют православные верующие, которые по религиозным убеждениям отказываются от использования электронных технологий учета персональных данных. За отказ от использования элементов этой системы, личных идентификаторов ИНН, СНИЛС, медицинских полисов, документов со штриховым кодированием информации и микрочипами эти люди подвергаются жестокой дискриминации.

Отдельную категорию составляют граждане, отказавшиеся от замены паспорта СССР на паспорт гражданина РФ. Сотни тысяч православных граждан России за отказ от использования новых методов учета персональных данных лишены пенсий, пособий, медицинской помощи, права распорядиться своей собственностью, приватизировать жилье и других прав. Молодежь не может поступить учится, работать.

Насильственная модернизация проводится путем принуждения верующих граждан к использованию средств автоматизированного учета.

На этой группе населения апробируются законы информационного общества и рыночные методы взаимодействия человека и государства как единственно возможного способа жизни. Если сегодня не сказать «нет» этой бесчеловечной системе, завтра в положении изгоев окажется все население нашей страны. Методы так называемой «модернизации» уже сейчас раскрывают ее антиконституционную и античеловеческую сущность.

Позиция Русской Православной Церкви и Президента РФ

4 февраля 2013 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных». Выступая в защиту прав православных граждан России, Церковь заявляет, что новые технологии не должны быть безальтернативными и принудительными. Те, кто отказывается принимать эти технологии, должны иметь альтернативу – использование традиционных методов идентификации личности. Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. В документе говорится, что реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями.

Церковь считает особенно важным принцип добровольности принятия любых идентификаторов и указывает, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации (Сайт Московской Патриархии, http://www.patriarchia.ru/db/print/2775107.html).

В2013 г. Святейший Патриарх Кирилл обратился к Президенту РФ в связи с многочисленными письмами граждан, отказывающихся от использования цифровых идентификаторов личности, штрихового кодирования информации о человеке и введением электронных документов.

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха указывается:

«Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы»(Сайт Московской Патриархии,http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Позиция Русской Православной Церкви и позиция Президента РФ полностью соответствует Конституции РФ и требует законодательного закрепления.

Русская Православная Церковь и Президент РФ категорически заявляют о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации.

На практике сотни тысяч православных граждан России, в своем большинстве пожилые, заслуженные люди: пенсионеры, Ветераны труда, блокадники, участники ВОВ, ветераны тыла незаконно лишаются своих конституционных прав из-за отказа использовать по религиозным убеждениям личные цифровые идентификаторы, штриховое кодирование информации, микрочипы, электронные документы.

Тысячи православных граждан лишены пенсий, пособий, дотаций, материнского капитала, возможности устроиться на работу из-за отказа использовать СНИЛС. Добиваясь десятилетиями своих законных прав, люди впадают в уныние, они не верят власти.

Эту категорию обиженных граждан очень легко можно втянуть в ряды «несогласных», ведущих деструктивную, разрушительную для российской государственности деятельность под видом борьбы за права простых граждан.

Назрела необходимость убрать ненужный источник напряженности в обществе. Это возможно сделать только путем изменения законодательства. Необходимо внести в социально значимые законы положения о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации, о чем прямо сказано в ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации на обращение Патриарха.

Жизнь показывает, что в первую очередь эта необходимость относится к использованию СНИЛС.

Основой автоматизированного учёта, который безальтернативно используется в информационном обществе, является присвоение человеку уникального пожизненного и посмертного идентификатора личности, заменяющего имя. В России таким идентификатором является СНИЛС [7]. Он уникальный для каждого человека, пожизненный идентификатор личности, реальный аналог имени во всех социальных и других правоотношениях гражданина с государством и коммерческими структурами. Именно СНИЛС является главным ключом доступа во все социальные и другие базы данных. СНИЛС введен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Наличие СНИЛС уже является обязательным условием получения социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала и др., указание его является необходимым и при устройстве на работу. Положения об этом закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

Обращаемся с настоятельной просьбой внесения во все социально значимые законы изменений:

1) о недопустимости любых форм принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации;

2) об исключении из федеральных законов (ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ФЗ от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ФЗ от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; ФЗ от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ФЗ от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; ФЗ от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.) положения об обязательности наличия у человека и предоставления СНИЛС при получении социальных государственных услуг: пенсий, пособий, медицинской помощи, лекарств, материнского капитала, устройстве на работу и других социальных правоотношениях;

3) закрепить в указанных федеральных законах положения об обеспечении всех соответствующих прав граждан (пенсионное обеспечение, выплата пособий, дотаций, оказание медицинской помощи, распоряжение собственностью, устройство на работу и др.) без использования СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности.

К сожалению, государственные ведомства и недальновидные политики, игнорируя сложившуюся политическую обстановку, слепо следуя международным обязательствам, опираясь на законы, принятые в их исполнение, подвергают дискриминации граждан собственной страны. Такие действия искусственно создают источники социальной напряженности.

В современной политической ситуации российскому обществу и государству необходимо единство, взаимопонимание и твердость в защите наших национальных интересов.

Примером такого единения и безусловной поддержки большинством граждан России действий Президента РФ является ситуация с Крымом.

В эти трудные дни весь народ поддерживал Президента России и верил, что твердая и законная позиция нашей власти является единственно верной.

Присоединение Крыма к России – это результат единения народа и власти.

Надеемся, что это обращение общественности и мнение Русской Православной Церкви будут услышаны. В федеральных законах конституционные права граждан на социальное обеспечение, медицинскую помощь, труд, образование и др. будут гарантированы вне зависимости от наличия или отсутствия у человека СНИЛС.  Доверие между народом и властью – это фундамент, на котором строится сильное, независимое государство.

К обращению прилагаются таблицы с фактами дискриминации граждан по разным регионам России.

3 апреля 2014 года

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, награждена знаком «Почётный адвокат России»

В.П. Филимонов, писатель-агиограф, академик Петровской академии наук и искусств, специалист в области кибернетики и систем управления, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

О.В. Леткова, руководитель Общественного центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, советник Российской Федерации I класса, член Центрального Совета Ассоциации родительских комитетов и сообществ России (АРКС)

Священник Алексий Мороз, председатель Собора православной интеллигенции Санкт-Петербурга, гранд-доктор психологии, член Правления Союза писателей России

В.Р. Анищенков, зам. гл. редактора «Народного радио», председатель Общественного совета «Народного Радио»

Н.И. Юдина, гл. редактор газеты «Новый век», заместитель председателя Общественного совета «Народного радио»

В.Ю. Катасонов, профессор, д.э.н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

О.Н. Четверикова, доцент, к.и.н., помощник председателя Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

В.П. Семенко, главный редактор «Информационно-аналитического портала о религии Amin.su»

Т.Л. Шишова, член правления Российского детского фонда, член «Союза писателей России»

И.Я. Медведева, член правления Российского детского фонда, директор Института демографической безопасности, член Союза писателей России, член Ассоциации родительских комитетов и сообществ (АРКС)

К.В. Сивков, первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук

Е.Ю. Чернышев, казачий полковник, атаман Районного казачьего общества «Северо-Запад» МГКО ВКО «Центральное казачье войско»

А.Ф. Копылов, публицист, член «Союза писателей России», аналитик Войсковой православной миссии

А.А. Трапезников, секретарь «Союза писателей России»

Л.А. Рябиченко, председатель Межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество»

В.Г. Иванов, адвокат Адвокатской палаты Чувашской Республики

Т.С. Федяева, член Союза журналистов России, автор и ведущая «Народного радио»,

К.А. Иванов, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы, член «Союза православных юристов», редактор правового бюллетеня «Родина православная»

Е.А. Грищенко, член «Союза православных юристов»

А.С. Климанова, координатор «Союза православных юристов»

В.И. Чевган, координатор движения «За право жить без ИНН, личных кодов и микрочипов», редактор вестника «На страже Православия»

Ю.А. Маслова, координатор «Союза православных юристов»

Т.М. Богданова, член «Союза православных юристов»



[1] Концепция формирования информационного общества в России URL :  http://www.iis.ru/library/riss/

[2] См.: Правовой сайт «Консультант плюс» URL : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92004#31EDC2FDBD81A2475D2F3BC651949743

[3] См.: Российская газета. 2009 14 декабря.  URL : http://www.rg.ru/2009/12/14/electron-pravitelstvo-site.html, http://www.rg.ru/2011/12/14/reg-szfo/gosuslugi.html

[4] http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2010/02/25/380539

[5] Баязитова А. УЭК-енд. Регионы не вытянули универсальную карту // Коммерсантъ, 2013.12 февраля. № 25 (5056) // http://www.kommersant.ru/doc/2125515

[7] СНИЛС – страховой номер индивидуального лицевого счета индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 6 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

ПРАВО ЖИТЬ ПО ВЕРЕ – ЗАЩИЩАТЬ!

ПРАВО ЖИТЬ ПО ВЕРЕ – ЗАЩИЩАТЬ!

 

ПРАВОВЫЕ ДЕЙСТВИЯ – ПРОДОЛЖАТЬ!

 

Русская Православная Церковь в своих официальных документах говорит о недопустимости дискриминации и нарушения конституционных прав граждан, отказывающихся от использования новых технологий учета персональных данных.

4 февраля 2013 года Архиерейским Собором Русской Православной Церкви принят Документ «Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных». Это своевременный и адекватный сегодняшней ситуации шаг Русской Православной Церкви, направленный на действенную правовую защиту конституционных прав верующих и, в первую очередь, прав, гарантированных статьями 28, 29 Конституции РФ.

В октябре 2013 года православные организации, видные общественные деятели направили обращение Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу с просьбой обратиться к Президенту РФ и в федеральные органы власти в защиту православных граждан, подвергающихся дискриминации за отказ от использования средств автоматической идентификации личности. Кроме того, общественность ставила вопрос о необходимости сохранения традиционного документа, удостоверяющего личность и  традиционных способов учета (http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/125-otkrytoe-obrashchenie-o-prekrashchenii-diskriminatsii-pravoslavnykh-grazhdan, http://notinn.ru/, http://nm-union.ru/index.php/homepage/ob-yavleniya-i-meropriyatiya/945-soyuz-pravoslavnykh-yuristov-obrashchenie-pravoslavnoj-obshchestvennosti, http://amin.su/content/analitika/9/2946/, http://www.pereprava.org/knowledge/2493-otkrytoe-obraschenie-o-prekraschenii-diskriminacii-pravoslavnyh-grazhdan.html и др.).

Обращение поддержали тысячи православных граждан России. Наши обращения нашли отклик у Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, направившего обращение Президенту РФ Путину В.В.

Патриарх поддержал просьбы и предложения граждан. В его обращении говорилось о «принятии законодательных мер, обеспечивающих право человека использовать традиционные документы удостоверения личности и способы учета на бумажных носителях, а также обеспечить правовые гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета» (Сайт Московской Патриархии http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Отвечая на обращение Святейшего Патриарха Кирилла, Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации в письме от 22.01.2014 г. №А6-403 указывает: «… Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта - документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы…» (Сайт Московской Патриархии http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html; сайт «Родина православная» http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/160-pismo-administratsii-prezidenta ).

В ответе Государственно-правового управления Президента Российской Федерации впервые на таком высоком уровне категорически заявлено  о недопустимости принуждения граждан к использованию электронных способов учета персональных данных и конкретно идентификаторов личности. Ведь многие годы обращения тысяч граждан с жалобами на принуждение к использованию цифровых идентификаторов (ИНН, СНИЛС), электронных документов, к даче согласия на обработку персональных данных оставались без ответа. Безусловно, это результат  наших правовых действий за право жить и работать в обществе в соответствии со своими религиозными и иными убеждениями.

Письмо Государственно-правового управления Президента Российской Федерации о недопустимости принуждения к использованию новых способов учета, безусловно, нужно использовать в защите своих прав. Теперь, подавая обращения в пенсионные, медицинские и другие ведомства, обязательно следует приложить этот документ и ссылаться на него как на официальную позицию Президента РФ. В каких-то конкретных случаях этот документ может помочь восстановить законные права граждан.

Однако не нужно расслабляться, ведь мы знаем как на практике в нарушение действующей Конституции РФ православных граждан на протяжении многих лет лишают заработанных пенсий, пособий, как больным и инвалидам незаконно отказывают в медицинской помощи из-за отказа использовать СНИЛС, медицинский полис, паспорт РФ. Маловероятно, что даже ответ Правового управления Президента изменит сложившуюся практику массовой дискриминации православных граждан. К этому имеются правовые основания.

На вооружении чиновников сейчас имеется целый ряд федеральных законов, в которых наличие и предъявление основного идентификатора личности СНИЛС является обязательным. Положения об этом закреплены в федеральном законодательстве: Федеральном законе от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»; Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №97; Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральном законе от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Федеральном законе от 29 ноября 2010 года №326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; Федеральном законе от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи»; Федеральном законе от 27 июля 2004 года №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

Законы продолжают свое действие. Поэтому человек, отказавшийся по религиозным или иным убеждениям от присвоения СНИЛС, автоматически лишается всех своих конституционных прав.

Для изменения ситуации необходимы изменения в указанных законах, только законодательные гарантии могут защитить человека и его права.

Можем ли мы, простые граждане быть инициаторами изменения действующего законодательства?

Конституция РФ в статье 32 гарантирует гражданам России право на непосредственное участие в управлении делами государства.

Формой реализации этого конституционного права является участие в принятии социально значимых законов.

Мы, граждане России имеем право выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим наши права и свободы, а также требовать закрепления в федеральных законах гарантий своих конституционных прав на пенсии, образование, медицинскую помощь и др. без использования средств автоматической идентификации личности, основой которой является присвоение каждому человеку личного идентификатора.

Об активной гражданской позиции православных граждан говорится и в концептуальных документах Русской Православной Церкви.

В «Основах учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», принятых Архиерейским Собором в 2008 году, признана необходимость и правомерность правозащитной деятельности православной общественности. Среди ее направлений указаны:

  • · недопущение тотального контроля над человеческой личностью, над ее мировоззренческим выбором и частной жизнью через использование современных технологий и политических манипуляций;
  • · воспитание уважения к законности, распространение положительного опыта реализации и защиты прав человека;
  • · экспертиза правовых актов, законодательных инициатив и действий органов власти с целью предотвращения попрания прав и достоинства человека, ухудшения нравственной ситуации в обществе;
  • · участие в общественном контроле за исполнением законодательства…».

Конституция России и основополагающие документы Русской Православной Церкви защищают наше право участвовать в жизни государства и общества, отстаивать свои убеждения и законные интересы.

Личные отказы от использования идентификаторов личности, отказы от электронных документов не могут решить проблему в целом. Общественными организациями готовятся предложения по изменению законодательства, которые будут опубликованы. Для реализации этих предложений нужна массовая поддержка со стороны граждан. Необходима поддержка Русской Православной Церкви. Только совместными усилиями возможно достигнуть результата.

Защита конституционного права жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями не только наше право, но и духовная обязанность.

Бездействие, безразличие – это почва для нарушения наших конституционных прав, главным из которых является право иметь религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, гарантированное статьей 28 Конституции РФ.

 

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов»,

адвокат Московской областной коллегии адвокатов,

Почётный адвокат России, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

 

В приложении – образцы обращений об отказе по религиозным убеждениям использовать идентификаторы личности ИНН и СНИЛС.

 

Правовые материалы и тексты обращений по теме на сайте http://rodinaprav.info в разделе «Новости» и «Образцы документов».

 

3 апреля 2014 года

ГРАЖДАНЕ ОБВИНЯЮТ ОПЕРАТОРОВ

  В «Союз православных юристов» постоянно идут письма и звонки с вопросом: «Как отказаться от согласия на обработку персональных данных, но не утратить свои законные права?». Ответить на все обращения физически невозможно, поэтому мы подготовили аналитический обзор законодательства и практики его применения. Нашей целью является побуждение простых граждан, не имеющих юридического образования, к активным правовым действиям в защиту своих законных прав.

Создаваемое в России и других странах информационное общество бесчеловечно, в нем не работают национальные законы и даже общечеловеческие нормы и принципы. В этом обществе человек превращается в бесправный придаток информационных электронных систем.

Формирование баз персональных данных на все население страны является необходимым условием информационного общества, в котором все взаимоотношения граждан и государства осуществляются в обязательной электронной форме. С этой целью все организации, в которые обращаются граждане (школы, поликлиники, ВУЗы, организации ЖКХ и др.), в обязательном порядке предлагают подписывать бланки согласия на обработку персональных данных. Во многих случаях при отказе подписать такой бланк человек в нарушение действующего законодательства лишается своих прав. Характеристики нового мирового порядка хорошо видны уже сегодня. Сотни тысяч православных граждан, отказывающихся по религиозным убеждениям от автоматизированного учета персональных данных, электронных документов, незаконно лишены своих прав. Пожилым, заслуженным гражданам не выплачивают заработанные пенсии, пособия, лишают медицинской помощи, молодежь не может поступить учиться, устроиться на работу. Нарушения основополагающих прав верующих граждан носят дискриминационный характер.

9 февраля 2014 г. на сайте Московской Патриархии, (http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html) и на сайте «Союза православных юристов» (http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/153-svyatejshij-patriarkh-obratilsya-k-prezidentu-rf-v-zashchitu-pravoslavnykh-grazhdan) опубликована информация о направлении Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Кириллом обращения к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой принять законодательные меры, обеспечивающие право человека использовать традиционные удостоверения личности и способы учета на бумажных носителях, а также обеспечить правовые гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета.

Администрация Президента Российской Федерации направила ответ на обращение Патриарха. В ответе говорится: «...Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта – документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы...».

Это обращение Патриарха к Президенту РФ является результатом нашей общей активности. Именно письма общественных организаций и простых граждан, направленные Святейшему Патриарху, дают основания Церкви встать на защиту своих чад.

Однако и мы, граждане обязаны защищать свои права, влиять на принимаемые в России законы, реагировать на нарушения законодательства. Нельзя смиряться с нарушениями своих прав, необходимо законными методами бороться за сохранение традиционной системы учета персональных данных человека, за соблюдение Конституции России.

Правовые методы есть, действует Конституция РФ и даже антиконституционные законы пока содержат нормы, гарантирующие права граждан. Используя эти материалы, вы сможете грамотно защитить свои законные права и интересы. Не нужно бояться, не нужно лениться изучать законодательство и применять его в конкретной ситуации. Нарушение прав граждан при отказе дать согласие на обработку персональных данных носит массовый характер, такими же массовыми должны быть и наши правовые действия. Только общими усилиями при поддержке Русской Православной Церкви мы сможем защитить конституционное право жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями, сохранить суверенитет нашего государства.

Молчание, непротивление нарушениям закона, Конституции РФ сегодня – это соучастие в построении античеловеческого, антиконституционного и антихристианского общества.

*****

Знание и понимание законодательстванаша защита

Операторы как «броню» используют ФЗ-№152 «О персональных данных», прикрывая в большинстве случаев незаконный сбор информации о гражданах и незаконно лишая прав людей, отказавшихся от дачи согласия на обработку персональных данных.

Нам, гражданам необходимо научиться пользоваться правовыми возможностями для защиты своих прав, опираясь на тот же ФЗ-№152 и другие законы.

ФЗ-№152 «О персональных данных» действует с 2006 года, однако до 2010 года человеку не приходилось давать полный отчёт о себе, семье, работе, собственности при обращении в любую организацию: поликлинику, школу, ВУЗ, банки и др.

Жёсткий и тотальный сбор информации обо всех сторонах жизни человека начался только в связи с принятием ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Этот антиконституционный закон легализовал коренной переворот в законодательстве. Наши конституционные права в основных сферах жизни были незаконно трансформированы в неконституционное понятие «услуги», которые к тому же предоставляются только в электронной форме и на платной основе. Здесь-то и заработали заблаговременно принятые Конвенция Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» (Страсбург, 28 января 1981 года) и ФЗ-№152 «О персональных данных». С переходом на электронный способ взаимодействия в соответствии с ФЗ-№152 все организации, имеющие хоть какую-то информацию о человеке, стали операторами: библиотеки, ВУЗы, поликлиники, детские сады, работодатели, другие организации. Все они обладают правом решения вопроса о содержании, объёме и целях сбора наших персональных данных, а также правом распоряжения ими.

(Подробно о федеральных законах №152 и №210 и правовых действиях граждан – см. в книгах «Новые технологии и права человека», «Электронные услуги или приватизация власти», автор – О.А. Яковлева; статья «В бомжи на уходить, а действовать разумно», http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/147-v-bomzhi-ne-ukhodit-a-dejstvovat-razumno).

В настоящее время любая организация считает себя оператором и вынуждает граждан давать «Согласие на обработку персональных данных». При возражении человека чиновники или сотрудники организаций безапелляционно ссылаются на ФЗ-№152 «О персональных данных» и требуют согласия фактически в принудительном порядке.

При этом в бланках имеется только название самого закона и нет ни одной конкретной ссылки на статью, обязывающую гражданина давать согласие на обработку персональных данных в конкретной ситуации (получении медицинской помощи, поступления ребенка в школу, детский сад, получение социальных выплат и др.).

В соответствии со статьей 9 ФЗ-№152 «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе.

А является ли нашей волей и соответствует ли нашим интересам бездумное предоставление полной информации о себе, своей семье, собственности, здоровье, доходах организациям, куда мы обращаемся для решения конкретных проблем?

Организации, требуя от граждан «Согласия на обработку персональных данных», не разъясняют смысл понятий, употребляемых в бланках – «персональные данные» и «обработка», не раскрываются гражданам и полномочия оператора. Это происходит неслучайно. Если бы граждане знали закон, то понимали, что давая согласие на обработку персональных данных, они соглашаются на любые действия оператора со всей информацией о себе.

В соответствии со статьей 3 ФЗ-№152:

персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данныхлюбое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; обработка включает в себя и трансграничную передачу персональных данных.

При использовании персональных данных оператор обладает правом принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении лица, давшего согласие или других лиц как субъектов персональных данных. Получая согласие человека на обработку персональных данных – любой информации о человеке – оператор становится их полным хозяином.

Сам гражданин уже исключен из процесса принятия решений оператора, распоряжающегося информацией по своему усмотрению.

Формальная фраза бланка о праве отозвать согласие на обработку персональных данных ничего не решает, поскольку оператор к моменту отзыва «Согласия» уже имеет возможность использовать свои полномочия в полном объеме. Во многих случаях при отзыве согласия к гражданину незаконно применяются репрессивные меры.

Прежде чем дать согласие на обработку персональных данных, гражданину необходимо проверить, имеет ли конкретная организация право собирать и обрабатывать персональные данные, является ли она оператором. Если является, следует выяснить, как этот оператор соблюдает свои обязанности и законодательство РФ.


Направил ли оператор уведомление об обработке персональных данных

В соответствии со статьей 22 ФЗ-№152 оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществить обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22, в которой перечислен узкий перечень вариантов освобождения операторов от этой обязанности. Большинство организаций, обрабатывающих персональные данные и требующие нашего согласия, обязаны направлять Уведомления.

Статьей 22 ФЗ-№152 к Уведомлению предъявляются следующие требования:

Уведомление должно содержать следующие сведения:

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;

2) цель обработки персональных данных;

3) категории персональных данных;

4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;

5) правовое основание обработки персональных данных;

6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

7) описание мер, предусмотренных статьями 18.1 и 19 настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

7.1) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

8) дата начала обработки персональных данных;

9) срок или условие прекращения обработки персональных данных;

10) сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;

(п. 10 введен Федеральным законом от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

11) сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными Правительством Российской Федерации.

(п. 11 введен Федеральным законом от 25.07.2011 N 261-ФЗ)

Уполномоченный орган после получения Уведомления включает оператора в Реестр.

... Статья 22, п. 4. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати дней с даты поступления уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов.

Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными...

Эти нормы дают гражданину несколько возможностей проверить законность деятельности оператора. Нужно узнать в уполномоченной организации, направлено ли Уведомление о начале обработки персональных данных, соответствует ли Уведомление требованиям статьи 22, включен ли конкретный оператор в реестр операторов. Очень важно проверить соответствует ли реальная деятельность организации заявленной в Уведомлении. К операторам – нарушителям применяются меры наказания. Пусть не смущают незначительные суммы штрафов, ведь это начальная стадия нашей борьбы. Пока большинство операторов, нарушая наши права, чувствуют свою полную безнаказанность. Дальнейшее развитие событий зависит от нас.

Из «Отчета о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год», http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/ :

«... г) ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» – представление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные и (или) недостоверные сведения;

Пример 1

Управлением Уполномоченного органа по Южному федеральному округу была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «ТАВС «Кубань». В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия инспекторами установлено, что сведения, представленные в уведомлении ОАО «ТАВС «Кубань», не соответствуют фактической деятельности ОАО «ТАВС «Кубань». По данному факту органами прокуратуры, на основании материалов Уполномоченного органа, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела судом принято решение о привлечении ОАО «ТАВС «Кубань» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Пример 2

Управлением Уполномоченного органа по Камчатскому краю была проведена проверка в отношении ООО «Согжой». В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия инспекторами установлено, что сведения, представленные в уведомлении ООО «Согжой», не соответствуют фактической деятельности ООО «Согжой». По данному факту органами прокуратуры, на основании материалов Уполномоченного органа, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела судом принято решение о привлечении ООО «Согжой» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей...».


Необходимо проверить, включен ли конкретный оператор в реестр операторов

Кроме направления Уведомления, условием обработки персональных данных является включение конкретного оператора в реестр, который ведет Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.

Поэтому гражданам необходимо выяснить в этой организации, включен ли конкретный оператор (школа, организация, больница и т.д.) в реестр операторов. Можно получить положительный ответ. Однако устное заверение о включении в реестр нужно проверить.

Это возможно сделать, направив запрос в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; электронный адрес для направления обращений: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Можно найти эту информацию самостоятельно в Интернете на сайте Роскомнадзора http://rkn.gov.ru/personal-data/register/. Там размещен реестр организаций, включенных в состав операторов.

Конкретный пример. В сентябре2012 г. инвалиды Г. и Я. из г. Москвы прибыли в санаторий Санкт-Петербурга. При оформлении в санатории им было предложено дать «Согласие на обработку персональных данных». Уставшие после ночи в поезде, затратившие деньги на билеты, приехавшие на лечение инвалиды были вынуждены дать такое согласие, поскольку препирательство, а возможно и отказ в путевке перенести для них было невозможно. По возвращении домой они проверили на сайте Роскомнадзора, включен ли данный санаторий в реестр операторов, осуществляющих сбор и обработку персональных данных. Оказалось, что санаторий не включен в реестр операторов, вследствие чего сбор персональных данных является незаконным. Вызывает серьезные сомнения и то, что указанный санаторий выполняет требования статьи 19 ФЗ-№152 «О персональных данных» по обеспечению защиты персональных данных. Для восстановления своих прав гражданам необходимо обратиться в Роскомнадзор с заявлением о проверке организации, получающей согласие на обработку персональных данных граждан с нарушением закона и отозвать свое согласие.

Не нужно считать такие действия бесполезными. В соответствии с ч.7 статьи 23 ФЗ-№152 Роскомнадзор предоставляет ежегодный отчет о своей деятельности.

Из отчета Роскомнадзора за 2012 год видно, что случаи нарушения операторами законодательства в сфере защиты персональных данных не остаются без последствий. В обзоре мы приводим несколько типичных фактов нарушений, за которые операторы понесли наказание. Эта информация опубликована в Отчете о деятельности по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год.

 

Куда обратиться за защитой?

Статья 23 ФЗ-№152 возлагает обязанность защиты интересов граждан на уполномоченные органы, которые обязаны выполнять целый комплекс действий по контролю за работой операторов.

Статья 23. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных

1. Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

2. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение.

В числе других мер Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право:

требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;

принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Федерального закона;

обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных, в том числе в защиту прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)

направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;

направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;

привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан:

1) организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и других федеральных законов защиту прав субъектов персональных данных;

2) рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений;

3) вести реестр операторов.

Как видно из приведенных положений ФЗ-№152, Уполномоченный орган по защите наших прав наделен широкими правами и имеет комплекс обязанностей по контролю за деятельностью операторов.

Поэтому, прежде чем дать согласие на обработку своих персональных данных тому или другому оператору, гражданину имеет смысл обратиться в федеральный уполномоченный орган для выяснения вопроса обеспечения необходимых по закону правовых, организационных и технических мер защиты своих персональных данных конкретным оператором.

 

Обеспечивает ли защиту персональных данных конкретный оператор?

В случае дачи «Согласия на обработку своих персональных данных», человек должен быть уверен в том, что оператором выполняются все требования закона и интересам гражданина не будет нанесен какой-либо ущерб. Гражданину важно знать, обеспечивается ли защита его персональных данных. Для ответа на этот вопрос следует внимательно изучить разделы ФЗ-№152, касающиеся обязанностей операторов по защите наших персональных данных.

В 2009 году в ФЗ-№152 «О персональных данных» были внесены изменения, отменившие обязанность операторов по криптографической защите персональных данных. Это означает снятие шифровальной защиты персональных данных.

В большинстве случаев, получая наши «согласия», операторы не принимают никакой ответственности за безопасность наших персональных данных и не дают гарантий от неправомерного доступа к ним и незаконного использования.

Обязанности по защите наших данных у операторов есть и мы должны их знать и уметь требовать соблюдения закона. При отсутствии гарантий безопасности персональных данных требование их предоставления является незаконным. Давайте попробуем изучить положения федерального закона №152 об обязанностях оператора.

В соответствии со статьей 19 ФЗ-№152 «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Меры по обеспечению безопасности персональных данных указаны в той же статье 19 ФЗ-№152 и требования закона к операторам достаточно жесткие.

Статья 19. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке

(в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)

1. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

2. Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:

1) определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

2) применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности персональных данных;

3) применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

4) оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;

5) учетом машинных носителей персональных данных;

6) обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятием мер;

7) восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;

8) установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;

9) контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.

3. Правительство Российской Федерации с учетом возможного вреда субъекту персональных данных, объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вида деятельности, при осуществлении которого обрабатываются персональные данные, актуальности угроз безопасности персональных данных устанавливает:

1) уровни защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в зависимости от угроз безопасности этих данных;

2) требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных;

3) требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных.

4. Состав и содержание необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 настоящей статьи требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий.

В нарушение закона практически во всех бланках «Согласия на обработку персональных данных» отсутствуют какие-либо обязательства оператора по обеспечению мер защиты персональных данных. Гражданам не предоставляется никаких сведений о защите их персональной информации, предусмотренных статьей 19 ФЗ-№152.

Это свидетельствует о том, что операторы не выполняют закон, получая персональные данные граждан, не обеспечивают их безопасность. Таким образом, это дает основания гражданам отказываться от дачи «Согласия на обработку персональных данных».

 

Информация о мерах защиты должна быть открытой и общедоступной

Операторы умалчивают о положениях ФЗ-№152, регламентирующие их обязанности (статья 18.1).

Оказывая давление на граждан, операторы скрывают собственные нарушения закона и не предоставляют общедоступную информацию о своей деятельности. Перечисленные в законе обязанности оператор обязан выполнять, а граждане имеют право знать, как конкретный оператор на практике реализует мероприятия по защите персональных данных. Наше право на эту информацию закреплено в законе. Нам, гражданам для защиты своих прав и интересов эти положения закона необходимо знать.

В соответствии с п. 2 статьи 18.1 ФЗ-№152 оператор обязан обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

ФЗ-№152 «О персональных данных»

Статья 18.1. Меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

(введена Федеральным законом от 25.07.2011 №261-ФЗ)

... 2. Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

3. Правительство Российской Федерации устанавливает перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами.

4. Оператор обязан представить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных...

На практике операторы не только не дают информацию гражданам о защите их прав, но и не соблюдают требования закона по многим критериям защиты персональных данных.

Из «Отчета о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год», http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/ :

«... в) п. 15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687 в части, касающейся несоблюдения Оператором условий, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ;

Пример 1

Управлением Уполномоченного органа по Кемеровской области была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения «Управление образования Администрации Юргинского муниципального района». В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия инспекторами установлено отсутствие у Оператора утвержденного перечня мер, необходимых для обеспечения сохранности персональных данных и исключающий несанкционированный доступ к ним. По данному факту органами прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела судом принято решение о привлечении Муниципального учреждения «Управление образования Администрации Юргинского муниципального района» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Пример 2

Территориальным управлением Уполномоченного органа по Камчатскому краю была проведена выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Полигон В» (далее – ООО Управляющая компания «Полигон В»). В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия инспекторами установлено отсутствие у Оператора утвержденного перечня мер, необходимых для обеспечения сохранности персональных данных и исключающий несанкционированный доступ к ним. По данному факту органами прокуратуры, на основании материалов Уполномоченного органа, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела судом принято решение о привлечении ООО Управляющая компания «Полигон В» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей...».

Требуя предоставления информации от граждан, во многих случаях сам оператор не имеет прав на обработку персональных данных или делает это с грубым нарушением закона.

Необходимо проверить, соответствует ли предлагаемый бланк «Согласия на обработку персональных данных» требованиям статьи 9 ФЗ-№152

В соответствии со статьей 9 субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Можно ли говорить о своей воле и своем интересе в случаях, когда оператор, например, школа, поликлиника, организация ЖКХ, социальное ведомство «выдавливают» из граждан согласия путем угроз: лишить социальной выплаты, не допустить школьника к сдаче ЕГЭ, отказать в медицинской помощи и т.д.? Что уж говорить о выполнении требования закона об информированности и сознательности согласия, данного в таких условиях.

Люди подписывают бланки, не зная, обеспечены ли меры по защите их персональных данных, является ли организация, получающая согласие, оператором, включена ли она в реестр операторов, соблюдаются ли другие требования законодательства этой организацией.

Часто бланки не имеют наименования организации и адреса оператора или лица, собирающего персональные данные по поручению оператора, нарушаются другие требования статьи 9. В случаях нарушений оператором требований закона гражданин имеет право поставить в известность уполномоченную организацию и не дать согласие на обработку персональных данных.

Из «Отчета о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год», http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/ :

«... б) ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» – несоответствие содержания письменного согласия субъекта на обработку его персональных данных требованиям Федерального закона;

Пример 1

В типовой форме согласия на обработку персональных данных, утвержденной ООО «Аварийный комиссар», отсутствовали перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных, перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных, адрес Оператора и цель обработки персональных данных. Соответствующие материалы были направлены Уполномоченным органом по Кировской области в органы прокуратуры, по результатам, рассмотрения которых возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. Судом, на основании представленных материалов, было принято решение о привлечении ООО «Аварийный комиссар» к административной ответственности и наложении штрафа в размере пяти тысяч рублей, в том числе на должностное лицо ООО «Аварийный комиссар» в размере пятьсот рублей.

Пример 2

В типовой форме согласия на обработку персональных данных, утвержденной ЗАО «Юлмарт», отсутствовало наименование и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора. Соответствующие материалы были направлены Уполномоченным органом по Ростовской области в органы прокуратуры, по результатам рассмотрения которых возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ. Судом, на основании представленных материалов, было принято решение о привлечении ЗАО «Юлмарт» к административной ответственности должностного лица и наложении штрафа в размере пятисот рублей...».

Требования закона к форме «Согласия» определены в статье 9 ФЗ-№152 и мы должны эти требования знать.

Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (в ред. Федерального закона от 25.07.2011 №261-ФЗ)

Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.


Незаконные требования операторов предоставления конфиденциальной информации

Из образцов бланков «Согласия на обработку персональных данных», направленных в «Союз православных юристов» гражданами видно, что в подавляющем большинстве случаев бланки согласия не соответствуют требованиям статьи 9 ФЗ-№152. Во многих бланках организаций, в которые граждане обращаются по конкретной, узкой проблеме, перечень сведений необоснованно расширен и не соответствует целям деятельности организации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается требовать от граждан предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли человека. Во многие бланки включена информация, относящаяся к перечисленным категориям.

СНИЛС и сведения индивидуальных лицевых счетов в системе пенсионного страхования являются конфиденциальной информацией, которую оператор обязан защитить.

Во многих бланках согласий на обработку персональных данных в числе сведений о гражданах указан СНИЛС. В этих случаях необходимо помнить, что СНИСЛ – это пожизненный и посмертный идентификатор личности человека. Неслучайно в Федеральном законе №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» говорится о необходимости особой защиты этой информации.

В соответствии со статьей 6 ч.8 ФЗ-№27 сведения индивидуальных лицевых счетов являются конфиденциальной информацией, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности. Знание СНИЛС открывает доступ к конфиденциальной информации индивидуальных лицевых счетов.

В настоящее время СНИЛС не только отражает номер индивидуального лицевого счета в пенсионном фонде, но и является единым ключом доступа во все базы персональных данных. Поэтому сообщать СНИЛС граждане должны с большой осторожностью. Зная СНИЛС, можно получить практически всю информацию о человеке и использовать ее в криминальных целях.

Включая в большинстве случаев без всякой необходимости в бланки согласий СНИЛС, оператор подвергает опасности конфиденциальную информацию гражданина. Это тем более опасно, когда оператор не дает гарантий ее защиты.

Включение СНИЛС, ИНН, информации, относящейся к частной жизни, личной и семейной тайне в бланки согласий является следствием полной безнаказанности операторов.

 

Об угрозах гражданам и ответственности операторов

В части 2 статьи 18 ФЗ-№152 «О персональных данных» сказано, что если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с федеральным законом, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить данные.

На практике, собирая персональные данные в принудительном порядке, операторы не указывают федеральные законы, обязывающие граждан предоставлять свои персональные данные конкретному оператору в конкретной ситуации и тем более никогда не ссылаются на положения закона карательного характера, например, отказ в выплате пособия, отказ допустить к ЕГЭ и др. Давление оказывается вслепую, с надеждой на юридическую безграмотность граждан и обычный страх наказания за неподчинение. Гражданам не нужно бояться угроз, а следует потребовать у оператора письменный ответ со ссылками на конкретные нормы федеральных законов, запрещающих, например, выплату социального пособия при отказе дать согласие на обработку персональных данных. Кроме того, нужно сообщить об угрозах в органы государственной власти и направить заявление о проверке деятельности этого оператора в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Отчет Роскомнадзора за 2012 год показывает, что наши жалобы не остаются без ответа. В отчете говорится, что увеличение проведенных проверок в отношении операторов напрямую связано с ростом числа жалоб граждан.

Из «Отчета о деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2012 год», http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/ :

«... Как и в предшествующие годы, в 2012 году продолжился рост количества административных правонарушений. Уполномоченным органом составлено 5359 протоколов об административных правонарушениях (2011 год – 4901, 2010 год – 2996).

Выявленные правонарушения были классифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление или несвоевременное представление в Уполномоченный орган сведений, необходимых для реализации его функций, а также по ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ранее выданных предписаний.

Мировыми судьями, по результатам рассмотрения 4786 направленных материалов, были приняты постановления о привлечении операторов к административной ответственности в форме штрафа на общую сумму 8 млн. 680 тыс. 150 рублей...».

Полный текст отчета Роскомнадзора за 2012 год – http://rkn.gov.ru/personal-data/reports/; на сайте «Родина православная» http://rodinaprav.info

*****

От нашей активности, желания защитить себя, своих детей, свои семьи и наше государство будет зависеть станет ли наша жизнь открытой и прозрачной для всех желающих, будет ли информация о нас концентрироваться в электронных базах данных или этот негативный для граждан и страны процесс будет остановлен.

Заявления и жалобы на нарушение законодательства и конституционных прав граждан можно направлять в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор): 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д. 7, стр. 2; электронный адрес для направления обращений: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. ; сайт http://rkn.gov.ru

Информирование федеральных органов надзора будет способствовать более объективному рассмотрению заявлений и жалоб, а также давать этой службе реальную картину работы операторов по стране в целом.

*****

Последние данные о нарушении законодательства операторами за 2014 год (по данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), http://rkn.gov.ru)

http://pd.rkn.gov.ru/press-service/subject1/news3613/

В РОССИИ: В Приморском крае за непредставление уведомления об обработке персональных данных оштрафовано пять юридических лиц

Мировыми судьями Приморского края за непредставление или несвоевременное представление в территориальное Управление Роскомнадзора сведений по запросу, а равно представление сведений в неполном объеме, привлечены к административной ответственности ООО «Золотой телец», ООО «Мезонин», ООО «Вертикаль», ООО «Комплекс ДВ», МКУ «Средняя общеобразовательная школа № 35» Артемовского городского округа.

Ранее, в октябре – декабре прошлого года, Управлением были составлены протоколы по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении указанных юридических лиц, осуществляющих обработку персональных данных с нарушением требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Судебными решениями нарушители признаны виновными, назначены наказания в виде штрафов в размере трех тыс. рублей каждому на общую сумму 15 тыс. рублей.

Время публикации: 14.02.2014

Последнее изменение: 14.02.2014 12:39

http://pd.rkn.gov.ru/press-service/subject1/news3615/

В РОССИИ: В Саратовской области родители отказываются предоставлять школам данные о детях

Прокуратура проверит школы и поликлиники в течение 3 дней, может быть начала доследственная проверка, передаёт ОТР.

В Прокуратуру Саратовской области сегодня обратились родители, которых в школах и поликлиниках принуждают давать согласие на обработку персональных данных детей. Активисты настаивают: людям не разъясняют принцип добровольности этой процедуры. На регистрацию поступившего заявления прокуратуре даётся три дня, после чего будет принято решение о начале доследственной проверки.

Время публикации: 14.02.2014

Последнее изменение: 14.02.2014 12:47

http://pd.rkn.gov.ru/press-service/subject1/news3616/

В РОССИИ: Нижнекамская городская прокуратура выявила нарушение законодательства о персональных данных

Нижнекамская городская прокуратура провела проверку исполнения законодательства РФ в области персональных данных. Проверка проводилась в ООО «Гостиница «Кама», передаёт портал «Новости прокуратуры».

Правовую основу обращения с персональными данными составляет Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденное Правительством РФ.

В нарушение требований закона, обработка персональных данных осуществляется в гостинице без получения согласия субъектов персональных данных на обработку их персональных данных.

Кроме того, не назначено должностные лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, а работники организации, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, не ознакомлены с положениями законодательства РФ о персональных данных, в том числе требованиями к их защите.

При этом должностные лица предприятия, осуществляющие обработку персональных данных, не были проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки.

Таким образом, руководителем предприятия не принимаются меры к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

В связи с этим прокуратура в отношении директора ООО «Гостиница «Кама» возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Материалы проверки направлены в мировой суд для рассмотрения по существу.

Время публикации: 14.02.2014

Последнее изменение: 14.02.2014 12:48

7 марта 2014 года

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России, эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

Е.А. Грищенко, член «Союза православных юристов», редактор правового бюллетеня «Родина православная»

 

СВЯТЕЙШИЙ ПАТРИАРХ ОБРАТИЛСЯ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ В ЗАЩИТУ ПРАВОСЛАВНЫХ ГРАЖДАН

СВЯТЕЙШИЙ ПАТРИАРХ ОБРАТИЛСЯ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ

В ЗАЩИТУ ПРАВОСЛАВНЫХ ГРАЖДАН

 

В октябре 2013 года православные организации, видные общественные деятели направили обращение Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу с просьбой обратиться к Президенту РФ и в федеральные органы власти в защиту православных граждан, подвергающихся дискриминации за отказ от использования средств автоматической идентификации личности. Кроме того, общественность ставила вопрос о необходимости сохранения традиционного документа, удостоверяющего личность и  традиционных способов учета (обращение общественности на сайтах:
http://rodinaprav.info/index.php/inn-uek-snils/125-otkrytoe-obrashchenie-o-prekrashchenii-diskriminatsii-pravoslavnykh-grazhdan,
http://notinn.ru/,
http://nm-union.ru/index.php/homepage/ob-yavleniya-i-meropriyatiya/945-soyuz-pravoslavnykh-yuristov-obrashchenie-pravoslavnoj-obshchestvennosti,
http://amin.su/content/analitika/9/2946/,
http://www.pereprava.org/knowledge/2493-otkrytoe-obraschenie-o-prekraschenii-diskriminacii-pravoslavnyh-grazhdan.html и др.)

В поддержку общественных организаций в адрес Патриарха направлены многочисленные письма граждан. В ответ на обращения верующих Патриарх направил обращение Президенту РФ Путину В.В., в котором поддержал просьбы и предложения граждан.

Отвечая на обращение Святейшего Патриарха, Администрация Президента заявляет, что любые формы принуждения к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных являются недопустимыми.

Однако для реального обеспечения прав граждан необходимы изменения законодательства. Поэтому наша совместная работа не окончена. Будем продолжать правовыми методами совместно с Русской Православной Церковью добиваться правовых гарантий жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями. На сегодняшний день уже сделан решительный шаг, Святейший Патриарх озвучил наболевшую проблему и заявил Президенту страны о необходимости сохранения традиционной системы учета, ее техническом, финансовом и законодательном обеспечении. Этим обращением снята негласная завеса молчания, которая многие годы покрывала проблему дискриминации и нарушения конституционных прав граждан, отказывающихся от использования новых технологий учета персональных данных. В обращении Патриарха указаны и проблемы, и способы их решения. Наша задача – активно участвовать в законотворческом процессе, не молчать, когда нарушаются наши конституционные права. В своих действиях мы, граждане должны руководствоваться Конституцией РФ, провозглашающей права и свободы высшей ценностью и гарантирующей гражданам право на непосредственное участие в управлении делами государства (статьи 2, 3, 15, 18, 32, 33). Всенародное обсуждение социально значимых законопроектов – одна из форм такого участия. Мы имеем право на всенародное обсуждение законопроектов и законов, принятых без учета мнения народа. Результат зависит от нашей активности.

Позиция Церкви по вопросу новых технологий учета выражена к концептуальном документе «Позиция Русской Православной Церкви Позиция Церкви в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных» (документ принят Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 4 февраля 2013 года).

В Документе Церковь категорически заявляет, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации. Граждане призываются к защите своих прав:

«В случае принуждения граждан к принятию подобных средств и дискриминации, связанной с их непринятием, Собор предлагает этим людям обращаться в суд, а также информировать епархиальное священноначалие и, при необходимости, Синодальный отдел по взаимоотношениям Церкви и общества».

О том, что христианин не должен быть сторонним наблюдателем социальной жизни, а активно участвовать в ней, говорится в «Основах учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека», принятых  Архиерейским  Собором в 2008 году.

В Основах констатировано, что в современном мире права человека нарушаются, а его достоинство попирается государственной властью, транснациональными структурами, субъектами экономики.

(Часть V.2 Основ) «… и сегодня мы призваны ревностно – не только на словах, но и на деле – заботиться о сохранении прав и достоинства человека. При этом мы сознаем, что в современном мире права человека подчас нарушаются, а его достоинство попирается не только государственной властью, но и транснациональными структурами, субъектами экономики...»

Архиерейский Собор признал правомерной и необходимой правозащитную деятельность православной общественности и определил ее главные направления:

«Для наших правозащитных трудов ныне следует особо выделить следующие области:

  • недопущение тотального контроля над человеческой личностью, над ее мировоззренческим выбором и частной жизнью через использование современных технологий и политических манипуляций;
  • воспитание уважения к законности, распространение положительного опыта реализации и защиты прав человека;
  • экспертиза правовых актов, законодательных инициатив и действий органов власти с целью предотвращения попрания прав и достоинства человека, ухудшения нравственной ситуации в обществе;
  • участие в общественном контроле за исполнением законодательства…»

(Часть V.4 Основ) «Основываясь на церковном учении о достоинстве, свободе и правах человека, христиане призваны осуществлять нравственно ориентированное социальное действие.

Оно может проявляться в самых разных формах – например, в свидетельстве перед лицом власти, в интеллектуальных разработках, в проведении кампаний в защиту тех или иных категорий людей и их прав...

Не стремясь к революционному переустройству мира и признавая права других общественных групп на участие в общественных преобразованиях на основании их мировоззренческого выбора, православные христиане оставляют и за собой право на участие в таком устроении общественной жизни, которое бы не противоречило их вере и нравственным принципам…».

Приведенные цитаты документов Церкви показывают, что защита конституционного права жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями не только наше право, но и духовная обязанность. Бездействие, безразличие или страх и паника в современной ситуации недопустимы. Результат будет по трудам нашим и по воле Господа.

 

О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов», адвокат Московской областной коллегии адвокатов, награждена знаком «Почётный адвокат России», эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

 

 

Публикуем ответ Администрации Президента РФ на обращение Патриарха (9 февраля 2014 г., http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

 

 

Разъяснения Администрации Президента РФ о ходе рассмотрения законопроекта «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации»

 

9 февраля2014 г. 09:30

 

Ниже приводится ответ Администрации Президента Российской Федерации в связи с обращением Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой принять законодательные меры, обеспечивающие право человека использовать традиционные документы удостоверения личности и способы учета на бумажных носителях, а также обеспечить правовые гарантии существования, технического оснащения и финансирования традиционной системы учета.

Данное ходатайство было обусловлено массовыми обращениями граждан на имя Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, которые обеспокоены заявлениями представителей органов власти на самом высоком уровне о том, что на территории Российской Федерации планируется введение нового документа, удостоверяющего личность гражданина. Согласно подготовленному Федеральной миграционной службой законопроекту «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ», новое удостоверение личности будет содержать в себе визуальные и электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические данные.

Ваше Святейшество!

В Администрации Президента Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение к Президенту Российской Федерации о принятии законодательных мер, обеспечивающих право граждан Российской Федерации использовать традиционные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации.

Разделяя Вашу озабоченность по вопросу нежелания некоторой части российских граждан получать другой вид паспорта - документ нового поколения, содержащий электронные носители информации, полагаю возможным отметить, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в Российской Федерации, как и во всем мире, активно развиваются информационные технологии, важнейшими задачами которых являются повышение качества жизни граждан Российской Федерации, создание условий для удобства использования людьми предоставляемых государством услуг,  представляется нецелесообразным полностью отказываться от документов нового поколения, содержащих электронные носители информации. Кроме того, граждане Российской Федерации, считающие удобным использование документов нового поколения, содержащих электронные носители информации, также должны иметь право выбора.

Представляется, что при решении данного вопроса необходим взвешенный, дифференцированный подход. При этом граждане Российской Федерации должны иметь право выбора получать документы, удостоверяющие личность, в виде пластиковых электронных карточек или на бумажных носителях, с использованием электронных носителей информации или без таковых.

Упомянутый Вами проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации», разработанный ФМС России, ранее рассматривался в Администрации Президента Российской Федерации и по нему были высказаны замечания принципиального характера. При поступлении в Администрацию Президента Российской Федерации доработанного законопроекта он будет рассмотрен в установленном порядке с учетом мнения общественности, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и позиции Русской Православной Церкви.

 

Помощник Президента Российской Федерации —

начальник Государственно-правового правления Президента Российской Федерации

Л. Брычева

 

http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html